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本報記者 彭薇
本週起，上海各所幼兒園進入報名招生階段。一些家長髮現：不少區縣公辦幼兒園今年紛紛取消了小托班，民辦幼兒園報名快“擠破腦袋”，孩子入托沒了著落。本市為何統一取消公辦幼兒園小托班？年滿兩歲的孩子要入托，誰能來“接盤”？為此，記者展開調查。
家長：孩子入托，需求迫切
家住盧灣區的沈女士日前跑了幾所公辦園，均被告之：今年起，小托班暫不招生，等孩子年滿3歲再來幼兒園。沈女士很煩惱：“家附近幾所幼兒園都是公辦的，兩歲半的孩子入托成了麻煩事。”
據了解，本市公辦幼兒園取消托班的不止盧灣區。徐匯、楊浦、閔行、靜安等區今年起都取消了小托班，而黃浦、閘北、虹口、長寧、浦東等區公辦園的托班招生今年起也大幅減少，有可能逐步停招。
一頭是公辦小托班關閉，另一頭卻是家長們對孩子入托的迫切需求。一些家長説，由於夫妻是雙職工，平時沒辦法照顧孩子，而家中老人要麼年紀大了，要麼身體不便，不方便照看孩子，所以孩子一到入托年齡，就希望送入幼兒園。還有的家長表示，滿了兩歲的孩子，活動能力、語言水準等正處於快速發展期，送入幼兒園，能接受正規教育，開發孩子智力，為以後的教育早做準備，提前一年，能為今後三年的學前教育鋪墊過渡。而且，幼兒園裏小朋友多，孩子也能有更多的玩伴，不像在家中只能和老人“兩兩相望”。
公辦園關閉托班，不少家長只好另覓他路。家住徐匯的馬女士這幾天到民辦幼兒園報名，卻發現幼兒園外已排成長隊，“以往民辦園‘等指標’可能一兩個月就行了，今年等半年以上也未必能入。”不少民辦幼兒園園長透露，今年報名人數比去年估計增加五成以上，現有的民辦園無法完全滿足孩子的入托需求。
學校：資源有限，無奈出招
幼兒園舉辦了多年的小托班，為何 “叫停”？市教委負責人説，人口出生高峰導致入園高峰的出現。前兩年，“金豬寶寶”、“奧運寶寶”扎堆出生，現在這批孩子到了入園年齡。去年入園人數比前年就增加了5萬，今年估計還有所上升。
據了解，政府的教育規劃一般針對戶籍人口。本市有關政府部門已預見到本地戶籍人口入園高峰的到來。（下轉第7版）（上接第1版）從前兩年起，每年新增幼兒園，以滿足入園需求。可是，伴隨大城市社會經濟發展，大量外來人口不斷涌入上海，一些區縣的非戶籍人口已佔半數以上，而他們中很多人的孩子也到了入園年齡。“外來娃”和本地戶籍“嬰兒潮”迅速匯合，使得有限的學前教育資源急劇短缺。據預測，接下來幾年，幼兒園人數將達50萬，是10年前低谷期的近3倍。
“人口波動對教育資源影響很大，在入托與入園兩個答案面前，我們選擇了後者，因為先要確保3至6歲孩子的入園需求。”特級園長、思南路幼兒園園長郭宗莉説，孩子從出生起，教育分為早期、學前、義務、高中教育等階段，針對嬰幼兒的是早期和學前教育階段。而以我國目前的教育結構來看，早期教育一般以家庭教養為主，政府更多是通過舉辦早教中心親子班形式，向家長灌輸教育理念和思想等，而學前教育一般被認作孩子正式接受長期教育的開始。
郭宗莉説，其實從前兩年起，幼兒園資源就越來越緊缺，從2008年起，上海每年至少新增50所幼兒園，不少幼兒園在保持小班、中班、大班不變的基礎上，繼續保留托班。而今年起，入園需求明顯增長，很多幼兒園已經不能容納區域內適齡兒童入園，使得不少區縣將關閉托班提上日程。今年，盧灣、浦東等區部分街道3歲以上兒童的報名人數是去年的兩三倍，甚至更多；黃浦區今年有2500多名新生要入園，如果靠擴大班級招生人數的辦法，以20所公辦園、每所幼兒園平均5個小班計算，每個班要增加20多人才能滿足入園需求，顯然不合實際。
不少幼兒園園長告訴記者，面對入園高峰，師資也很緊缺，關閉托班，可以將托班師資勻到小班。據了解，近幾年上海幼兒園教師從1.5萬名增加至2.5萬名左右，華東師大、上師大學前教育係招生人數正在不斷增加，為幼兒園師資補充新鮮“血液”。
政府：鼓勵辦學，規範發展
據了解，上世紀七八十年代也正逢生育高峰。政府積極出臺多項措施，鼓勵各個部門辦幼兒園，包括託兒所，當時有大量的機關、單位、工廠辦園，還有街道辦園、學校辦園。之後，伴隨企業調整、城市改造、人口下降，很多條件相對較弱的幼兒園陸續停辦、轉型，逐步消失。
2003年，十部委聯合下發的《關於幼兒教育改革與發展的指導意見》指出，要“以公辦園為骨幹和示範，以社會力量興辦為主體”。市教委負責人説，目前學前教育資源仍然緊缺，政府鼓勵社會力量辦學，但會引導他們規範、專業地發展。
記者在一些區縣發現，社會上出現一些早教機構，它們瞄準市場需求，開辦小托班，但是良莠不分，有的機構教師甚至沒有育嬰師資格證等。對這部分社會力量辦學，政府應監管起來，和行業協會一起，制訂托幼辦學標準，幫助早教機構儘快達標，並對其教師進行培訓。
有專家呼籲：將學前教育延長一年，從3年擴大到4年，將托班收入幼兒園編制，政府應儘快解決家長的入托和入園需求。他們指出，從教育投入上看，早期和學前教育確實不如其他階段教育，長期以來，它們的經費沒有單項列支，一直包含在中小學教育預算之中，總體水準很低。據不完全統計，我國的幼教經費只佔整個教育經費支出的1.3%左右，而發達國家則一般達到3%以上，法國和丹麥則分別達到11.1%和10.6%。“學前教育有非常鮮明的公益性質，政府應該責無旁貸，加大投入，滿足教育需求。”
一些幼兒園園長還建議，可利用社區街道的場地、退休教師等資源，辦一些親民的托幼機構，就近解決部分入托需求。另外，一些有著多年托班招收經驗的幼兒園，也可將教育理念、養育方案等向這些社區進行“資源輻射”，及時對社區教師和家長進行指導。
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