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如何破解“技工荒”
近幾年，“民工荒”，“技工荒”現象屢見不鮮。雖然政府不斷增加對技工學校和職業中學的投資，並擴大規模，但目前我國技術工人的數量仍不能滿足社會需求。
“技工荒”現象究竟為何出現，這與我國的教育結構、人力資源結構，以及人力資源配置又有哪些關聯？記者就此採訪了中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸。
記者：為什麼中國在近幾年這個時間段集中出現“技工荒”？
劉爾鐸：供求仍然是決定勞動力市場的最主要力量。探討中國的技工荒，有必要關注一下中國人口的變化。統計資料表明，從20世紀90年代以後中國新生嬰兒數量開始大幅度下降。新生嬰兒從1988年的2500萬，下降到2009年的1580萬。造成現階段勞動力供給出現持續下降的趨勢。
統計資料表明，新生嬰兒下降導致中學畢業生人數也已經出現了較大幅度的下降。在2004年達到頂峰2070.3萬人後，2009年降到1794.7萬人。初中畢業生除一部分升入高中，一部分進入中等職業技術學校或職業中學繼續學習外，其餘部分將直接加入勞動力市場，這一不斷下降的趨勢導致了我們近年來勞動力市場的短缺。
值得注意的是，高中畢業生和大學畢業生不但沒有下降，反而有了很大的增加，這也造成了大學生的就業難。
記者：一般來説，技工來自中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校等多種教學領域，為什麼還是缺？
劉爾鐸：由於此前我國高等教育擴大規模，大學生人數擴招，使得一部分本來準備上技工學校、上職業中學的人，轉入報考大學。後來隨著國家教育部門增加投資，技工學校畢業生人數又開始增加，但是總的説來數量增幅仍然有限。
雖然按照職業教育的廣義範疇，全國中等職業教育包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校等，但是，普通中等專業學校和成人中等專業學校的畢業生中可能有相當一部分不在製造業領域就業，如中等專業學校的衛生保健、幼師、美容、家政服務等。即便全部考慮進去，2009年，技工學校、職業高中畢業生、普通中等專業學校和成人中等專業學校總畢業生人數為625萬人。這一數字與每年600多萬的大學畢業生相比，數量仍然偏少。
考慮到我國發展中國家的國情，工業特別是製造業仍將在相當長時間內佔有優勢地位，技工學校或職業培訓學校畢業生並不都能達到製造業崗位的要求標準，勞動力供求的結構性失調問題更加突出。
記者：要從根本上改變我國製造業領域的技工短缺現象，您有哪些建議？
劉爾鐸：未來幾年，中國仍處於工業化階段，所以仍會出現對技能工人的旺盛需求；對白領職工的需求雖然增加很快，但絕對數量仍遠遠低於對工人的需求。我認為，要實現人力資本投資結構與勞動力市場供求結構相協調，當前應加快我國技工與職業學校的發展。
當前，全世界有兩種代表性模式，一種是德國模式，一種是美國模式。前者是高中生畢業之後多數進職業學校，去當技能工人，少數進大學，日後成為科技人員；美國模式則是大學膨脹的比較快，美國大學生畢業後相當一部分人直接去當工人。未來恐怕會有相當一部分中國大學生要改變就業觀念，做好當工人的準備，這是現實需求所決定的。
同時，要加強對工人的培訓，為我國工業化升級創造條件。因為工業化升級，需要技能工人，而現在我們的技工學校，職業中學的情況並不能完全滿足這種需求。
他山之石
美國：“寬專多能型”
美國技能教育的實施機構主要是綜合高中和社區學院，由公共教育機構承擔。
美國技能教育培訓的人才是“寬專多能型”，由學校聘請行業中具有代表性的專家組成專業委員會，明確培養目標，再由學校將各項能力總結歸納成教學模組，依此施教。它打破了以傳統的公共課、基礎課為主導的教學模式，強調以崗位群所需職業能力的培養為核心，保證了職業能力培養目標的順利實現。
德國：“雙元制”
德國職業技能教育實施“雙元制”，是由國家立法支援、校企合作共建的辦學制度。學生在職業技能學校接受專業知識後，再到企業或公共事業單位接受專業培訓。
“雙元制”培訓的人才是“專深型”的，這與其産業結構以中高端製造業為主密切相關。
澳大利亞:“現代學徒制度”
澳大利亞的職業技能教育主要由勞動部門負責，直接承擔職業技能教育的主要實體是學院，但實際上學員80％的時間是在工作現場進行的工作本位學習。澳大利亞職業教育培訓模式要求專職教師每年安排一段時間到行業或企業內專業崗位實踐，保持與産業界的緊密聯繫。（本報記者李慧整理）
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