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政府工作報告談“應急管理”:健全應急體系,防範重特大事故

日期:2019-04-12  來源:中國網 中國應急 

3月5日,國務院總理李克強在作政府工作報告時指出,過去一年,“改革和加強應急管理,及時有效應對重大自然災害,生産安全事故總量和重特大事故數量繼續下降。”

值得一提的是,去年3月,《國務院機構改革方案》出爐,其中一大亮點就是組建應急管理部。對此,復旦大學國際關係與公共事務學院應急管理研究中心執行主任、教授、博士生導師李瑞昌此前接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪時表示,組建應急管理部,公安消防部隊、武警森林部隊轉制,與安全生産等應急救援隊伍一併進入後,有利於集中管理主要救援力量,實現了救援指揮權的相對集中,應急管理機構也有了新定位,明確屬於政府組成部門。

據國務院新聞辦官網消息,今年1月22日,國務院新聞辦公室舉行應急管理部組建以來改革和運作情況發佈會。應急管理部副部長孫華山在會上介紹,2018年全國自然災害因災死亡失蹤人口、倒塌房屋數量和直接經濟損失同比近5年來平均值分別下降60%、78%和34%。

孫華山介紹説,組建應急管理部,是以習近平同志為核心的黨中央,立足我國災害事故多發頻發基本國情作出的重大戰略決策。應急管理部先後整合11個部門的13項職責,其中包括5個國家指揮協調機構的職責,順利完成了機構改革、人員轉隸和公安消防、武警森林2支部隊近20萬人的轉制,新組建了國家綜合性消防救援隊伍,31個省級應急管理廳局全面組建。新時代中國特色應急管理組織體制初步形成。

孫華山指出,應急管理部2018年累計啟動47次應急響應,成功應對超強颱風“山竹”、山東壽光洪澇災害、內蒙古汗馬森林火災、川藏邊界4次堰塞湖等重大自然災害,妥善處置了重慶萬州公交車墜江事件等,探索建立了應急響應專題會商機制,形成了救援扁平化組織指揮模式、防範救援救災一體化運作模式等。全國累計組織轉移避險群眾833萬人,會同中央財政下撥補助資金115.8億元。

澎湃新聞注意到,此次政府工作報告也提出,今年將健全國家應急體系,提高防災減災救災能力。加強安全生産,防範遏制重特大事故。做好地震、氣象、水文、地質、測繪等工作。

據新華社3月1日報道,日前,國務院總理李克強簽署國務院令,公佈《生産安全事故應急條例》(以下簡稱《條例》),自2019年4月1日起施行。《條例》以安全生産法和突發事件應對法為依據,對生産安全事故應急工作體制、應急準備、應急救援等作了規定。

國務院新聞辦官網發佈的消息顯示,3月1日,國務院新聞辦公室舉行《生産安全事故應急條例》政策例行吹風會。應急管理部副部長孫華山在回答記者提問時表示,今年以來,全國安全生産形勢總體保持了持續穩定好轉態勢。據統計,1-2月份,全國生産安全事故的起數同比下降了6.1%,死亡人數同比下降了16.8%,其中重大生産安全事故發生了2起,同比減少了2起,沒有發生特別重大事故。

應急管理部救援協調和預案管理局局長郭治武在上述會議回答記者提問時稱,從全國的情況來看,雖然近年來安全生産形勢持續保持了穩定向好的態勢,但事故的體量依然很大。一些地區和企業,安全意識不強、責任落實不力、安全投入不足、監管執法不到位的情況還依然存在,安全生産面臨的形勢依然嚴峻複雜,安全生産工作永遠在路上。

郭治武表示,應急管理部堅持把安全生産作為基本盤、基本面,緊緊抓在手上,把遏制重特大生産安全事故作為重中之重,在不斷加強安全預防工作、落實責任制度、開展專項治理、提高企業本質安全水準的同時,進一步強化應急準備工作。


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