超大城市如何走好都市農業發展之路？北京市政協委員建言獻策

10月29日，北京市政協召開“充分發揮科技優勢，加快發展都市型現代農業”協商座談會。北京市政協副主席陳軍出席並講話。

會上，北京市政協農業農村委專職副主任張永廷介紹關於“充分發揮科技優勢加快發展都市型現代農業”調研情況及形成的意見建議，市、區政協委員、專家學者作會議發言，市相關部門負責人到會聽取意見建議並進行互動交流。

強化科技賦能

科技是北京推動都市型現代農業高品質發展的核心驅動力。本次調研指出，在土地資源稀缺、環境約束增強、要素成本升高的背景下，北京農業必須依靠科技創新拓展資源配置的可能性邊界，走內涵式擴大再生産之路。

以科技創新賦能都市型現代農業高品質發展。北京市政協委員，北京首農食品集團有限公司黨委書記、董事長薛剛提到，在“種業之都”建設指引下，北京在畜禽、玉米等18個品種實現國內領跑，鞏固了首都農業科技創新高地。當前，基因編輯、人工智慧、合成生物技術加速迭代，催生數字化、智慧化育種新範式。薛剛建議，加快推進農業用大動物基因編輯技術産業化應用，推動人工智慧與生物育種融合創新。同時加強源頭創新，從優異種質創制角度出發，開發原生功能食品、健康食品。

智慧農業是都市農業科技創新的重點領域。北京市近年來先後發佈了AI植保多模態大模型、全國首個農業領域千萬量級大模型“奇稷”等，並涌現出一批智慧農業應用場景。北京市政協委員、北京市農林科學院智慧裝備技術研究中心主任陳立平建議加快制定涉農數據採集、共用、開放的關鍵標準，有效破除“數據孤島”；佈局建設一批智慧農業重點實驗室與技術創新中心，集中攻關農業高端感測器與專用晶片、農業人工智慧交叉模型演算法、智慧農機裝備和專用機器人等“卡脖子”難題。

課題組專家、北京市農科院科研處處長李奇峰認為，應抓住科技創新核心驅動力，加快推進都市型現代農業轉型升級。一方面發揮科教資源密集優勢，在農業微生物、農業人工智慧、食品營養與健康領域超前佈局新的農業科技增長點。同時在土地資源利用、水資源利用、肥料使用等方面，以科技突破資源約束，提升農業生産效率。

優化空間佈局

調研發現，北京農業發展空間十分有限，全市耕地面積僅有196萬畝。調研組建議，強化頂層設計，優化空間佈局，著力構建以“一核、兩帶、三區、多園”為框架的都市型現代農業空間佈局。

“一核”即“農業中關村”，目前推動形成以平谷為核心區、12個輻射區錯位發展、互利共促的協同創新格局。北京市政協委員，平谷區政協黨組書記、主席張曉峰建議進一步支援農業科技資源向農業中關村核心區集聚，打造全國農業科創中心。當前，平谷農業中關村已進入2．0時代，發展全面提速，對金融支撐的需求日益迫切。張曉峰建議進一步優化金融資源配置，全面提升金融服務農業中關村建設效能。

分區施策，是在土地資源稀缺、功能需求多元的超大城市發展都市型現代農業的重要舉措。北京市政協委員、北京林業大學生物科學與技術學院院長付玉傑建議以“3＋N”主體功能分區體系為基礎，即城市化地區、農産品主産區、重點生態功能區與多個具體功能平臺的佈局，實施差異化的科技賦能路徑。通過“一區一策”，將科技資源精準滴灌到最適宜的領域，形成錯位發展、功能互補的都市農業發展新格局。

北京市政協委員、中國農業大學資源與環境學院教授芮玉奎在發言中提到，北京市農業在承擔穩産保供功能基礎上，要更加注重發揮服務功能和生態功能，更好地滿足城鄉居民高品質生活需求。芮玉奎建議加快迴圈農業發展，推廣“廚余垃圾－有機肥－農業生産”的迴圈技術體系，拓展農業生態價值實現路徑。順義區政協委員、分享收穫（北京）農業發展有限公司董事長石嫣建議因地制宜探索生態農業發展模式，加快促進農業綠色發展整合技術創新，大力支援“資源節約型、環境友好型”生態農業技術和裝備的研發推廣應用，努力實現增加供給、提高收入、保護生態的有機統一。

細化支撐保障

調研組建議聚焦産業空間、發展資金、人才隊伍和創新環境等要素，加大農業支援政策創設和傾斜力度，為都市型現代農業發展和農業科技創新提供精準有力的支撐保障。

發展都市型現代農業，離不開都市“新農人”。在強化人才支撐方面，北京市政協委員、北京科技創新促進中心主任褚瀟煒建議構建“三段式”分層培養體系：高端面向全球引智，吸引領軍人才與跨界團隊；中端強化高校學科建設，培育複合型人才；基層運用“千萬工程”經驗，強化高素質農民培育，全面提升從業者素質。

科技小院是人才與鄉村實現“雙向奔赴”的重要探索。截至目前，北京市已建成113家科技小院。北京市政協委員、北京藍調莊園文化發展有限公司董事長李玉立建議發揮科技小院支撐作用，引導科技小院積極參與鄉村産業、生態、人才、文化、組織振興各項工作，拓寬科技小院人才培養覆蓋面、科技創新領域和綜合服務功能。

為打通農業科技成果轉化“最後一公里”，實現從“盆景”到“風景”，褚瀟煒建議打造集評估、中試、交易、融資于一體的成果轉化平臺，支援建設一批都市型現代農業示範基地，形成“標桿孵化－模式輸出－連鎖經營”的推廣路徑；強化場景驅動，市級統籌提出急需突破的場景，通過“揭榜挂帥”由相關單位提供整體解決方案，支援方式從“撒胡椒面”式補貼轉向“場景包乾”支援。芮玉奎建議強化農業科技“産學研用”協同機制，推動企業主導的技術創新與成果轉化。

北京市政協副主席陳軍在總結講話中強調，要充分認識發揮科技優勢推動首都農業發展的重要意義，堅持把農業科技創新擺在農業現代化建設的核心地位，持續推進農業核心技術攻關，探索農業技術推廣應用和産業提質升級的機制模式，提升農業科技自主創新策源能力；要聚焦關鍵環節精準發力，緊緊抓住農業科技創新這個核心驅動力，找準發力方向，佈局未來農業，打通卡點堵點，不斷提升農業科技系統化組織水準和體系化攻關能力，以農業新質生産力塑造都市農業發展新優勢；要注重發揮優勢、凝聚合力，切實彰顯政協在推動首都“三農”發展中的擔當作為。