打造産業集群 推進建圈強鏈 北京市政協建言鄉村富民産業發展

日前，北京市政協圍繞“推進城鄉融合發展，擴大農村有效投資和市場消費”召開專題協商會。本次會議關注鄉村産業發展問題，組織委員與相關部門負責同志協商交流，共同為發展鄉村富民産業、促進農民群眾增收建言獻策。

北京市政協農業農村委主任李成貴代表課題組介紹調研情況時表示，鄉村産業振興是鄉村全面振興的基礎與關鍵，承載著壯大農村經濟和促進農民增收的雙重使命。其根本任務在於構建現代農業産業體系，堅持短板産業補鏈、優勢産業延鏈、傳統産業升鏈、新興産業建鏈，推動實現産業規模邁上新臺階、産業集群形成新格局、聯農帶農取得新突破。調研中委員們形成共識並建議，堅持富民導向與産業發展相結合，加強農業全産業鏈培育建設，著力打造未來産業，推進特色農業産業集群發展，加快發展現代鄉村服務業，完善聯農帶農和收益分配機制，多措並舉促進農民增收。

推進農業産業集群發展

今年中央一號文件指出要“打造特色農業産業集群”。鄉村特色産業集群具有資源要素集聚、地域特色明顯、輻射帶動能力強等特點，是鄉村産業振興的新亮點和聯村帶農富民的新載體。

委員們建議，以鄉村資源為依託，以地區優勢為支撐，以鏈式融合為抓手，加快發展設施農業、智慧農業、種源農業、康養農業，打造具有首都特色的農業産業集群，不斷提升農業産業化發展水準。加快發展設施農業。實施設施蔬菜産業提升行動，以蔬菜産業強鎮為重點，建設一批設施農業片區，加快高標準設施菜田改造建設，發展連棟溫室、植物工廠等先進生産設施，打造“京內保供圈—環京合作圈—外埠聯動圈”高端設施蔬菜産業集群，增強“菜籃子”穩産保供能力。加快發展智慧農業。實施“人工智慧＋”行動，推動農業全鏈條數字化轉型，統籌推進技術裝備研發、整合應用、示範推廣，圍繞智慧大田、智慧設施、智慧畜禽、智慧漁業等領域拓展智慧農業應用場景，不斷提升農業發展智慧化水準。加快發展種源農業。持續開展生物育種創新培育專項行動，建設國家生物育種産業創新中心，發展替代蛋白食品等生物製造業，建立技術與資本深度融合、平臺與成果開放共用的高效運作機制，持續鞏固産學研用協同優勢，推動種業産業集群式發展。加快發展康養農業。遵循安全、營養、健康的農業新理念，建設一批康養農業主題農場、特色莊園，培育綠色有機産品、藥食同源産品、營養保健食品，開發農食品鑒、養生藥膳、生態療養等融合業態，滿足城鄉居民全齡段、多樣化、有品質康養需求。

北京市政協委員，中國農業銀行北京分行黨委書記、行長胡新智建議，引導金融機構創新金融産品服務，充分挖掘農業多種功能、鄉村多元價值，推動生産端、加工端、流通端、供應端、銷售端“五端”同步發力，産業鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈、價值鏈“五鏈”深度耦合，大力支援聯農帶農效果好的初加工和精深加工項目，服務農文旅體商深度融合，推動形成集約高效、鏈條完整的現代農業體系。

加快發展現代鄉村服務業 

伴隨城鄉居民收入增長和消費結構升級，鄉村服務業市場需求日益增長。加快發展現代鄉村服務業,不僅是滿足城鄉居民美好生活需要的必然要求,更是激發鄉村內生動能、促進城鄉融合發展的重要抓手。

委員們建議，優化冷鏈物流體系，支援建設冷鏈物流基地、區域物流中心、直銷配送中心，擴大農特産品“鮮半徑”覆蓋範圍，提升農特産品産地集散分銷能力。加快發展農村電商，加強農村電商經營主體培育，推廣批發電商、社交電商、直播電商等模式，拓寬農特産品銷售渠道，提質發展鄉村數字經濟。依託鄉村資源，圍繞多功能拓展、多業態聚集、多場景應用，大力發展休閒農業、精品民宿、生態旅遊等特色産業，推進農文旅深度融合發展。完善農業社會化服務體系，創新農事農技服務供給模式，高品質建設一批區域性農事綜合服務中心，提高農技推廣、農資供應、農機作業等綜合服務能力。積極應對老齡化趨勢，聚焦“一老一小”兩大群體，積極發展老年護理、托育照護、文化教育等服務業，提高“一老一小”民生保障水準。圍繞居民寵物消費升級需要，建設寵物經濟産業園，吸引國內外知名寵物企業入駐，促進寵物用品、食品、醫療等産業整合，推動寵物經濟成為新的經濟增長點。

北京市政協委員、北京市農村發展中心主任范宏建議，大力發展鄉村新型消費，摸清市場消費的需求動向，做到“知己知彼”，促進資源與市場更精準對接，構建從“田園煙火”到“詩和遠方”的多元消費場景，增強消費對經濟增長的拉動作用。重視服務消費，推動農業農村與科技創新、地域文化、休閒旅遊、生態康養、非遺體驗、演藝賽事的深度融合，提供沉浸式、體驗式的高品質服務，帶動民宿、餐飲、咖啡、烘焙等業態良性發展。適度發展情緒消費，挖掘産品和服務背後的情緒價值，豐富消費體驗與感受，更好滿足消費群體對情緒情感價值的需求。

完善鄉村産業聯農帶農機制

聯農帶農機制是提升鄉村産業發展水準、促進農民持續穩定增收的重要牽引。在鄉村産業發展過程中，要聚焦小農戶與現代農業發展有機銜接，引導支援農民積極參與産業發展，加強科技賦能、創新賦能、服務賦能，通過訂單粘合、資金粘合、政策粘合等方式，推動市場主體與農民形成長期穩定的利益聯結機制。

委員們建議，推進農業龍頭企業“建圈強鏈”，引導企業與專業合作組織、家庭農場、種養大戶建立穩定的合作關係，因地制宜組建農業産業化聯合體，帶動農業中小企業協同發展。支援農業龍頭企業對接多層次資本市場，鼓勵符合條件的企業上市融資，增強輻射帶動能力。發展農業總部經濟，完善産業發展多邊協作網路，強化現代農業産業總部、龍頭、“春苗”、小微企業的梯次發展格局。做強農特産品精深加工，銜接配套現代農業産業園項目建設，不斷拓寬農民就業渠道、帶動農民就業增收。將聯農帶農情況與龍頭企業認定、享受優惠政策等相掛鉤，形成聯農多受益多、聯農緊受益多、聯農穩受益多的導向，讓農民從産業發展中獲得實實在在的利益，實現“産業興、農民富”的良性迴圈。

北京市政協委員，首農食品集團黨委書記、董事長薛剛建議，支援龍頭企業發展集生産、加工、體驗、休閒、消費于一體的現代農業産業園、田園綜合體等，輻射帶動區域經濟發展。以“老字號”品牌煥新為紐帶，發揮鄉村原材料、勞動力和空間資源優勢，支援“老字號”企業在鄉村建立原材料種植、養殖基地，建設産品加工車間，促進農産品就地加工轉化，增加農産品附加值，吸納鄉村勞動力就業；充分挖掘“老字號”品牌自身文化內涵，將其與鄉村民俗、非遺技藝結合，通過新型場景化體驗、跨界融合激活文化價值，使其成為城鄉融合發展的重要文化符號和經濟載體，成為擴大市場消費的重要引擎。