我國培養82.62萬高素質農民 新生力量充足 為鄉村振興提供堅實人才支撐

中國網訊（記者 王靜）10月9-10日，第六屆全國農民教育培訓發展論壇在海南省三亞市舉辦。中央農業廣播電視學校副校長宋聚國發佈《2024年全國高素質農民發展報告》。《報告》指出，2023年國家高素質農民培育計劃共培養高素質農民82.62萬人，為鄉村振興提供了堅實的人力支撐，隊伍平均年齡為45歲，57.96%高素質農民的年齡集中在36-54歲之間，高素質農民新生力量充足，49.86%的高素質農民為大學生村官、進城務工返鄉人員、退役軍人、大專及以上畢業生等新生力量。

《報告》由總論和三個專論組成，專論包括高素質農民發展基本情況、農民教育培訓情況、高素質農民發展對策與建議，總結了全國農民教育培訓情況，對全國30個省、161個區（縣）、近萬名高素質農民開展問卷調查，測算了2024年我國高素質農民發展指數，反映了高素質農民發展基本狀況，研究提出了促進高素質農民發展的對策建議。

據介紹，為了全面反映全國高素質農民發展情況，農業農村部農村社會事業促進司和中央農業廣播電視學校組織編寫了《2024年全國高素質農民發展報告》。總體來看，全國農民教育培訓和高素質農民發展呈現八個特點。

一是高素質農民培育富有成效。2024年，中央財政加大支援力度，新增資金開展高素質農民培育學用貫通綜合試點。各地聚焦國家糧食安全和重要農産品供給，組織實施糧油作物大面積單産提升專題培訓等四個專項行動，大力培育糧食安全守護者、産業發展帶頭人和鄉村振興主力軍。2023年國家高素質農民培育計劃共培養高素質農民82.62萬人，為鄉村振興提供了堅實的人力支撐。同時面向廣大農民積極開展農業農村科技普及和實用技術培訓，努力提升農民素質素養。中央農廣校雲上智農APP高素質農民註冊用戶達到810萬人，日活用戶10萬人次，全國農民手機應用技能培訓輻射超過2.3億人次。

二是農民職業教育有序推進。2023年，各涉農職業院校緊扣現代農業産業發展實際，優化專業設置，創新培養模式，深化産教融合，積極促進人才培養供給和産業需求有機銜接。中央農廣校在河北、江蘇、山東、廣西、新疆5省區開展高素質農民“培訓—中職—高職教育貫通培養行動”試點，2023年底共招收貫通學員4921人，取得初步進展。全國農廣校農民中職教育招生2.4萬人，在校生5.9萬人，培養了一批高素質農民和知農愛農實用人才。

三是高素質農民發展穩中有進。2024年高素質農民發展指數為0.5070，較前三年有所下降，但是相比于2019年的0.4833，仍上升了4.9%個百分點。分指標看，隊伍水準指數呈持續上升態勢，産業水準和政策環境指數有所下降，示範帶動指數基本持平。以2035年我國基本實現社會主義現代化為時間節點建立理想值，2024年高素質農民發展指數得分為70.01分。全國高素質農民發展區域性差異明顯，中部和東部地區的發展指數領先，西部地區居中，東北地區相對滯後。發展指數排名前五的省份依次為江蘇省、安徽省、浙江省、上海市、陜西省。

四是高素質農民隊伍結構不斷優化。高素質農民隊伍相對年輕，平均年齡為45歲，57.96%高素質農民的年齡集中在36-54歲之間。高素質農民受教育程度進一步提高，高中及以上文化程度的佔64.28%，大專及以上文化程度的佔24.61%，分別較2022年提高3.6個百分點和2.66百分點。高素質農民學歷提升需求旺盛，23.21%的高素質農民正在接受學歷教育，其中接受專科和本科的佔48.51%，研究生及以上的佔0.49%，分別比2022年分別提高4.1個百分點和0.16個百分點。高素質農民職業技術水準持續提升，獲得農民技術人員職稱、國家職業資格證書的比例分別為62.86%、24.83%，分別比2022年提高了5.54個百分點、2.39個百分點。高素質農民新生力量充足，49.86%的高素質農民為大學生村官、進城務工返鄉人員、退役軍人、大專及以上畢業生等新生力量。

五是高素質農民産業水準相對穩定。大部分高素質農民從事傳統的種養業，其中21.79%的高素質農民從事休閒業、社會化服務等農村新産業新業態。59.68%的高素質農民為規模農業經營戶，49.31%的高素質農民土地經營面積超過100畝。50.56%的高素質農民實現了耕種收綜合機械化生産。50.62%的高素質農民通過加入合作社或與農業企業建立生産經營關係提升組織化程度。33.57%的高素質農民擁有綠色農産品標識。63.48%的高素質農民通過網際網路購買農資或銷售農産品。

六是高素質農民收入水準有所降低。受極端天氣頻發、農産品價格波動、農業生産成本上漲等因素影響，2023年高素質農民的農業生産經營每人平均純收入為3.14萬元，較2022年下降0.13萬元。儘管如此，但仍然相當於同期城鎮居民每人平均可支配收入（5.18萬元）的61%，是農村居民每人平均可支配收入（2.17萬元）的1.45倍。19.07%的高素質農民農業生産經營每人平均純收入高於等於同期城鎮居民每人平均可支配收入。

七是高素質農民示範帶動作用充分發揮。71.36%的高素質農民對周邊農戶起到了輻射帶動作用，主要是給周邊農戶提供農業技術指導、統一銷售農産品。26.54%的高素質農民獲得縣級及以上榮譽或獎勵，比2022年提高了1.55個百分點。16.92%的高素質農民擔任村幹部，5.03%的當選縣級及以上人大代表或政協委員。高素質農民繼續發揮示範帶動作用，帶領周邊農戶共同發展。

八是高素質農民發展需要多方關心支援。隨著國內外經濟發展環境變化，近年來高素質農民培育工作成效顯著，但是依然存在薄弱環節。例如，培育體系有待強化、培育精準性需要提升；農民職業教育普遍缺乏經費支援，高職以上高層次教育供給有待加強；高素質農民在隊伍發展、示範帶動等方面取得長足進步，但是在産業水準特別是農業生産經營純收入上還需要進一步提升；區域之間高素質農民發展的地域差距長期存在，需要政府制定更加有針對性的支援扶持政策。

此外，《報告》還提出了一些建議，例如大力開展職業培訓，進一步優化培育體系，突出農廣校等公益性教育培訓機構的主體作用，加強對各類教育培訓機構的品質效果評價；強化職業教育供給，推進農民中職教育免學費，對農民接受高職教育給予更多政策支援，探索建立農民學分銀行，為農民提供終身教育平臺等，促進高素質農民帶領廣大農民共同發展。