重慶南川 “以工代賑+”激活鄉村發展一池春水

“老支書”梁正選想不到，項目僅實施一年多，重慶市南川區德隆鎮陶坪村就發生了翻天覆地的變化。

梁正選所説的項目是以工代賑。簡言之，以工代賑是政府投資建設基礎設施工程，群眾參與建設獲得報酬，以此取代直接賑濟的扶持政策。去年，在市、區兩級發展改革部門的支援下，陶坪村成為了南川區第二批以工代賑示範點。

近年來，德隆鎮把以工代賑作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手，結合當地發展實際，推動農村地區基礎設施加快完善，帶動群眾就地就近就業增收，實現了經濟效益社會效益生態效益的同頻共振。如今，當地通過“以工代賑+”激活了鄉村發展的“一池春水”。

惠民生 

完善設施，村民在家門口就業增收 

遠眺陶坪，四週青山環繞、草木蔥蘢，和其他村莊沒啥區別。走進一看，別有洞天：入戶便道，進村公路，旅遊步道，産業便道四通八達，將居民點串聯成珠，人居環境乾淨整潔。

然而，前幾年陶坪的發展並不如願，該村原黨支部書記梁正選最有發言權。

68歲的老梁在陶坪當了30多年的村幹部，對村裏的發展如數家珍。他説，90年代村裏修了一條出村的毛路，十一五期間進行了硬化。後來由於管護不到位，村道變得泥濘。不僅影響村民出行，還制約著産業發展。與此同時，受宏觀經濟的影響，不少村民紛紛返回陶坪，就業無門，面臨生計的困難。

如何破題？結合德隆鎮陶坪村的區位優勢、基礎條件、資源稟賦，經過反覆調研論證，在市、區兩級發展改革部門的支援下，去年，陶坪村成為了第二批以工代賑示範點，並制定了《南川區德隆鎮陶坪村鄉村振興以工代賑綜合示範工程建設方案（2023-2025）》，將德隆鎮陶坪片區打造成為全市展現新時期以工代賑工作的示範樣板。

按照規劃，陶坪村以工代賑示範區規劃項目共14個，預計總投資約1.1億元。其中提檔升質基礎設施類項目6個，鄉村旅遊産業配套設施項目4個，特色農業産業基礎設施項目3個，人居環境整治工程項目1個。

為幫助老鄉在家門口就業增收，德隆鎮充分發揮以工代賑“賑濟”作用，依託項目實施，優先吸納農村勞動力、易地搬遷群眾、返鄉農民工、脫貧戶就近務工就業。村民趙冬勝便是受益者之一。

2022年趙冬勝返鄉在陶坪村大茶崗（小地名）經營一家農家樂。除了接待遊客外，有空他又跑到工地去修路。“比在外面打工強多了，且施工道路就在家門前。一天在家能掙200元，一家老小都照顧了。”談起在家門口上班帶來的幸福感，趙冬勝高興不已。像趙冬勝這樣，通過以工代賑項目實現家門口就業的村民，目前有400多名。

與此同時，當地鄉鎮財政通過群眾“一卡通”按時發放勞務工資。截至目前，通過“以工代賑+”已改造農村四好公路11公里，入戶便道9公里，旅遊步道10公里，新增停車位500余個，96戶村民實施人居環境整治等，目前陶坪村以工代賑示範工程累計發放勞務工資400余萬元。

南川區發改委相關負責人表示，以工代賑項目的實施，不僅完善了當地的基礎設施，還讓群眾在家門口就業增收，提高村民穩定就業能力，實現“培訓一人、就業一人、致富一戶”的目標。

促發展 

打通“腸梗阻”，賦能産業發展 

今年中秋三天小長假，到陶坪遊玩的遊客一波又一波，陶坪怡景露營基地更是一房難求，成為當地熱門網紅打卡地。殊不知，露營基地落戶該村並不容易。

袁瑾是露營基地的負責人。由於從小喜歡旅遊，5年前便打算辭去汽車金融工作，轉行從事鄉村旅遊。後來，她來陶坪旅遊，被當地的景色吸引，便決定在此創業。但落後的交通條件，讓袁瑾望路興嘆。

與她一樣，當地的鄉村旅遊同樣面臨成長的煩惱。陶坪村位於金佛山南麓，平均海拔1200米，是大金佛山178環山趣駕重要節點和目的地。同時，境內擁有全國唯一的洞寨群以及10多個老院子等自然人文資源，但交通閉塞，綠水青山只能待字閨中。變化始於以工代賑項目。

去年初，隨著以工代賑項目的加快實施，當地配套鄉村旅遊發展，新修了旅遊公路和景區步道、公路、水渠等配套設施，這讓袁瑾看到了發展希望，於是投資600多萬元，打造了村裏首個高山露營基地。

水讚山泉老總代海波也看到了以工代賑項目帶來的好處。為了做大自己的陶坪山泉水産業，他忙著流轉土地、訂購設備，進一步擴大山泉水廠的生産能力。

隨著硬化入戶路、便民路、生産便道的推進，以工代賑項目帶來了産業發展的鯰魚效應，吸引不少村民返鄉創業，先後發展起羊肚菌、辣椒、方竹筍等特色産業。

德隆鎮黨委書記王兵表示，依靠以工代賑示範工程，當地旅遊資源被外界所熟知，一大批遊客來此探險、打卡、度假。同時露營基地、民宿等項目相繼落地。數據顯示，去年當地接待遊客近10萬人次，實現旅遊綜合收入600余萬元，新發展羊肚菌基地130畝，黃精、玄參、大黃等中藥材500余畝，解決就業170余人，曾經貧窮落後的小山村成為遊客爭相打卡的旅遊勝地。

謀未來 

激發內生動力，幹群關係更和睦 

事實上，以工代賑項目帶來的變化遠不止如此。除了基礎設施的完善，村容村貌的變化，鄉村産業蓬勃發展外，還激發了當地群眾內生動力以及融洽幹群關係。

趙三（化名）是陶坪村一社村民。去年6月，村裏啟動村道擴寬硬化時，需要佔用他家幾分地。剛開始由於認識不到位，老趙有些不理解。後來通過召開黨員大會、村民代表大會、院壩會等形式廣泛宣傳以工代賑政策，老趙對政策有了新的認識。後來，他便主動讓出了土地修路。

不僅如此，他還和其他務工群眾一起把工程當作自家的事來做，與村社幹部、村民一起自覺當起了“義務監理”。

同時，鎮村幹部大力號召群眾、發動群眾參與到以工代賑項目建設中，充分發揮村支兩委戰鬥堡壘作用，增強了支部和群眾的聚合力。務工群眾通過參與項目建設，加深了黨群、幹群關係，增強了基層組織的凝聚力和號召力，也激發了群眾參與鄉村振興建設的內生動力。

看到以工代賑項目實施給家鄉帶來的巨大變化，曾經選擇“逃離”的村民開始返鄉，組建起“陶坪人家”志願服務隊，開展交通組織、秩序維護、旅遊諮詢講解等志願服務，為陶坪發展貢獻力量。據悉，陶坪村將在9月28日舉辦“迎國慶感黨恩話振興以工代賑幸福路通車儀式暨山地戶外運動邀請賽”，慶祝新路通車，“陶坪人家”志願服務隊還自發宰殺了一頭肥豬，舉辦“刨湯宴”款待各方來賓。

如今，道路寬了、鄉村美了、錢包鼓了……通過實施“以工代賑+”，大家謀未來的信心更足了，一幅村美民富産業興的畫卷在陶坪漸次鋪展。