日本“大米荒”再敲全球糧食安全警鐘

近期以來，日本的“大米荒”不時成為輿論熱點，並再次引發人們對於全球糧食安全問題的關注。

一

據日本媒體報道，大米限購、漲價、供給不足等話題，近期頻頻登上該國社交媒體熱搜。官方數據顯示，今年7月，日本的大米價格較上年同期上漲了17．2％，為20年來的最大漲幅。

在大米價格不斷攀升的同時，大城市中的大超市和米店依然面臨大米供給緊張的情況。大阪府不久前實施的一項緊急調查顯示，當地約80％的零售店大米斷貨。類似情況也出現在埼玉縣、福岡縣、大分縣和廣島縣等地。

根據日本農林水産省的統計，截至6月底，該國民間大米庫存總量為156萬噸，比去年同期減少約20％，創1999年有統計以來的最低點。日本米谷商聯合會的調查結果顯示，聯合會會員中約85％的大米銷售商表示進貨困難，甚至進不到貨。

由於多地“大米荒”持續，不少地方政府、零售商和消費者呼籲日本中央政府儘快投放儲備米，以緩解供應緊張。但農林水産省官員日前表示不會採取這一措施，稱投放儲備米恐對大米供需和價格造成負面影響。

根據媒體的報道分析，導致日本這輪“大米荒”的原因有很多，一方面是日本本國居民由於近期大地震預警而囤貨和訪日海外遊客暴增所帶來的需求增加，另一方面是由於高溫、農業政策等因素所造成的供給不足。

官方數據顯示，去年夏天的高溫和乾旱導致日本水稻主産區減産，並且糧食品質受損。

此外，有日本農業專家認為，此次發生大米短缺的深層次原因是日本政府的稻米減産政策。有專家指出，目前全日本只有約60％的稻田被利用，每年的大米産量不到高峰時期的一半，“在嚴格的長期減産政策之下，日本處於糧食不安全局面，一點點額外需求，比如入境遊客增加，就會導致大米短缺、價格上漲這種局面”。

二

儘管從目前來看日本的“大米荒”現象並未造成嚴重後果，且日本政府信誓旦旦地表示短缺不久就將得到緩解。但由於涉及敏感的糧食安全問題，且發生糧食供應短缺的還是作為經濟發達國家的日本，這還是讓人們對全球糧食安全狀況産生了新的關注乃至擔憂。

聯合國糧食及農業組織（糧農組織）不久前發佈報告，將2024年全球穀物産量最新預報數調至28．54億噸，創歷史新高。該組織發佈的《糧食展望》報告也指出，2024～2025年度，全球重要糧食大宗商品的供給預計保持充足，全球大米和油籽産量預計創歷史新高。

儘管糧食産量預期良好，但全球糧食安全形勢仍難言樂觀。

聯合國機構近期發佈報告説，全球消除饑餓的步伐不進反退，食物不足水準與15年前相當。2023年全球約有7．33億人面臨饑餓，每11人中就有1人食不果腹。

聯合國糧食及農業組織、國際農業發展基金會、聯合國兒童基金會、世界糧食計劃署和世界衛生組織今年7月聯合發佈的2024年《世界糧食安全和營養狀況》報告説，2023年，全球約有23．3億人面臨中度或重度糧食不安全，即無法全年都獲得營養、安全和充足的食物。

從地區看，經濟增長脆弱地區面臨更嚴峻的糧食安全危機。報告顯示，2022年至2023年間，西亞、加勒比和非洲大多數區域饑餓形勢呈現加劇趨勢。其中，非洲每5人中就有1人面臨饑餓。報告警告稱，到2030年，將有約5．82億人處於長期食物不足狀況，其中一半在非洲。聯合國2030年可持續發展議程中關於消除饑餓的目標難以如期實現。

三

聯合國糧農組織報告顯示，地緣衝突、極端天氣和經濟問題是造成全球糧食危機的三大重要原因。

聯合國統計數據顯示，連綿的戰火使得加沙地帶約96％的人口沒有糧食保障。蘇丹持續的武裝衝突，讓該國超過一半的人口、約2560萬人處於“嚴重的糧食不安全狀況”或更糟的狀況，其中超過850萬人處於更危急的“糧食安全緊急狀況”。

極端天氣也造成了部分國家和地區的糧食減産。多個聯合國機構今年4月發佈的《全球糧食危機報告》顯示，由於氣候變化原因，2023年成為有記錄以來最熱的一年，極端天氣讓18個國家的7200萬人面臨嚴重的糧食不安全問題。

根據世界氣象組織的數據，從2023年6月到2024年6月，全球月平均氣溫已經連續13個月刷新最高紀錄。今年7月，全球數以億計人口都經歷了酷熱的襲擊，世界多地出現有記錄以來最熱的一天，氣候變化對糧食安全的全面影響可能會在2024年進一步顯現。

此外，全球性經濟衝擊造成了21個國家超過7500萬人面臨嚴重糧食不安全問題。自2020年以來，受新冠疫情、烏克蘭危機等影響，加之部分國家搞“脫鉤斷鏈”，全球農業供應鏈及農産品貿易遭到嚴重衝擊，導致國際糧價攀升。同時，全球經濟增長乏力，一些國家尤其是發展中國家面臨高通脹、高失業及低收入等社會問題，導致貧困邊緣人口增多，陷入食物短缺的困境。

《2024年世界糧食安全和營養狀況》報告主題是“為消除饑餓、糧食不安全和一切形式的營養不良提供資金”。聯合國秘書長古特雷斯也呼籲各國政府增加資金以消除饑餓，實施支援發展中國家實現可持續發展目標的各項建議，為人道主義行動提供充分資金，以及貫徹落實轉變糧食系統的行動號召。