甘德縣：“三強化三聚焦”推進社會綜合治理服務中心優化提升

甘德縣按照平安青海建設“十個一”工作部署中關於“堅持夯基壘臺，織密一張基層治理群防網，統籌整合基層綜合服務中心、信訪接待中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心等資源力量，健全完善重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制”這一目標任務，緊扣“幹部要幹，思路要清，律己要嚴”的工作要求，聚焦資源整合、制度落實、糾紛聯調，形成了一個能辦事、辦成事的“中央處理器”。

強化領導機構建設。甘德縣縣級層面成立以縣委常委、政法委書記為組長，公安局局長、法院院長、檢察院檢察長等為副組長，縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣信訪辦等多個部門分管領導為成員的甘德縣社會治理綜合服務中心協調工作領導小組，工作人員由各副組長單位、各成員單位按照社會治理綜合服務中心職能劃分及功能設置統一派駐組成。鄉鎮層面成立以鄉鎮黨委書記、鄉鎮長為組長，班子成員、村“兩委”班子及各站所為副組長，派出所、司法所、人民調解組織等機構工作人員為成員的協調工作領導小組，著力健全縣鄉村三級領導機構架設。目前縣級中心依託我縣公共法律服務中心，已建成“一台三區五室六窗口”服務區，6鄉一鎮中4個鄉鎮依託司法所，3個鄉鎮依託便民服務中心建成鄉級社會治理綜合治理服務中心，取得了一定的社會反響。

強化群防群治力量建設。全縣1個縣級、7個鄉鎮級社會治理綜合服務中心堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的原則，按照“中心吹哨、部門報道”的方式，採取信訪、法院、司法行政等部門常駐，檢察院、公安、人社、教育、住建、交通、市場監管等部門輪駐或隨叫隨駐的形式，有效銜接外力，整合專業力量，集約化盤活各類有效資源，進一步減輕群眾訴累、打通依法、高效、便捷化解矛盾糾紛的“綠色通道”，形成統一領導、統一要求、統一管理、統一調度的新模式。確保信訪矛盾糾紛調處、社會治理事件處置、社會風險分析研判、綜合法律諮詢服務、各類矛盾糾紛及時受理、分流處置、落實到人、限時化解，推動矛盾糾紛“一站式”解決。

強化服務體系建設。根據《關於規範化建設社會治理中心的指導意見（試行）》，結合甘德實際，建立完善社會治理綜合服務中心工作組織機制、矛盾問題源頭化解機制、分類分級處理案（事）件等10余項工作機制，建立協調調度、首問負責、服務公開、值班值守、責任追究和考核獎懲等6項管理制度，落實受理登記、分流交辦、案事件辦理、協調督辦和反饋評價等5個服務流程，推動各項工作有機融合、協調聯動，切實提升社會治理綜合服務能力。

聚焦資源整合，壓實各方責任激活力。中心在原有“公證業務、行政復議、法律援助、矛盾調解、法律諮詢、熱線服務”窗口的基礎上，通過整合新增，優化設立綜合受理、信訪接待、訴訟服務、人民調解、法律援助、公證服務、法律諮詢、輪值輪駐八個崗位，明確政法、法院、司法、信訪等各部門職責，為來訪群眾和案（事）件當事人提供法律宣傳、法律諮詢、法律援助、公證業務、訴前委託調解、人民調解、領導接訪、各部門協調聯動調解等服務，並對服務事項全程跟蹤問效，為群眾提供“一扇門進出、所有調處、一站式服務”，確保“事有人管、事有交辦、事有答覆、事能解決”。自中心組建以來，共接待來訪群眾100余人次，法律諮詢60余次,代寫法律文書45份，辦理各類法律援助案件6件，公證3件。

聚焦宣傳引導，守牢安全防線提合力。自五大中心運作以來，始終把宣傳教育作為推進中心工作的重要途徑，“線上+線下”同步發力，積極引導群眾通過中心平臺，合法理性解決訴求。同時，充分利用平安建設宣傳月、國家安全日、國家憲法日等節點，組織網格員、法律顧問等深入村（社區）、學校、寺廟等場所，精準、全面、高效開展法治政策宣傳。期間，組織開展宣傳活動15次，放資料5000余份，受教育群眾達6000余人次。

聚焦糾紛聯調，強化群防群治促合力。堅持把糾紛聯調作為推進中心工作的重點目標，積極探索“楓橋經驗”甘德化實踐，開展縣級領導接訪包案、信訪問題暨矛盾糾紛排查化解工作專題調研等活動，進一步加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動和訪調、檢調、警調對接，發揮調解、仲裁、行政復議等非訴解決方式優勢，努力把矛盾糾紛化解在成訴、成訪之前。同時依託鄉、村兩級調解組織、村（社區）網格員、法律顧問等人民調解力量，常態化開展重點區域、重點領域、重點群體矛盾糾紛排查化解。自中心組建以來，共開展領導幹部大接訪5次，受理並辦結信訪案件5件（2023年3件，2024年2件），受理矛盾糾紛175件，其中2023年76件，2024年99件，調解成功172件，調解成功率達97%。

下一步，甘德縣將健全完善訴調對接、援調對接、訪調對接工作機制，落實聯席會議制度，力爭變“事後處理”為“事前化解”，變“被動調處”為“主動預防”。同時做好新入駐的事項與綜合窗口工作的有效銜接，增強綜合窗口工作人員業務素質，激發綜合窗口人員學習熱情，不斷推動綜合窗口服務品質和服務效率，用專業、高效、週到的服務換取群眾放心、舒心、暖心的體驗，為助力平安果洛建設貢獻甘德力量。

（供稿：甘德縣委宣傳部）