安徽來安縣半塔鎮：項目整合助推“兩閒”盤活

為進一步提高農村宅基地利用效率，節約集約利用土地資源，近年來，安徽省來安縣半塔鎮以“項目整合”為切入點，全力推進農村宅基地自願有償退出工作，形成“聚散成片”的土地優勢。充分發揮其位於江淮分水嶺風景道主幹線上、緊鄰國家級紅色教育基地的區位優勢，整體規劃設計，統籌利用各類項目資金，打造紅色文旅基地項目。

退前統謀劃，集約利用土地

通過開展基礎資訊調查，摸清該區域共有農戶36戶、宅基地38宗、農房172間、佔地30畝。其中，大部分農房佈局散亂、面積超標、房屋破舊、人去樓空，“臟、亂、差、閒”現象與紅色小鎮極不匹配。鎮黨委、政府對零星退出後的成片土地“一張圖繪到底”，集中奇輝、康寧2個社區和半塔、黃郢2個行政村土地資源，總佔地面積75畝，其中國有建設用地30畝、集體建設用地45畝。

2022年，依託江淮分水嶺風景道建設為契機，將紅色元素、地域文化與特色農業展示相結合，打造出紅色文化廣場、風土人情展覽館、遊客服務中心、農産品展銷中心、少奇樓、紅色文化街區、商業綜合體和環烈士湖景觀帶等8大板塊為一體的綜合性文旅項目。

退中有補償，保障農民權益

為了做好“兩閒”盤活，展現革命老區新風貌，鎮黨委、政府牽頭，充分發揮村集體股份經濟合作社理事會作用，指導制定《宅基地自願有償退出暫行辦法》，規範宅基地退出方式、流程、補償（安置）標準、合同文本等內容。村集體通過走訪入戶宣傳動員，明確“異地安置、貨幣補償”兩種退出方式供群眾自由選擇，地表附屬物按當地土地增減挂補償標準執行，共退出宅基地38宗，累計補償450萬元（其中，按2萬元/戶標準永久性退出宅基地（含宅基地和資格權）27戶，保留資格權異地安置9戶）。

退後重利用，實現三方共贏

2022年，依託江淮分水嶺風景道建設為契機，由縣文旅投牽頭，整合專項債資金8500萬元、財政項目資金2000萬元、美麗鄉村建設資金1000萬元、民間社會資金500萬元，總計籌措資金1.2億元，對將紅色元素、地域文化與特色農業展示相結合，打造出紅色文化廣場、風土人情展覽館、遊客服務中心、農産品展銷中心、紅色文化街區、商業綜合體和環烈士湖景觀帶共8大板塊為一體的綜合性文旅項目，展現半塔紅色文化旅遊新氣象。

目前，基地主體工程已全部完工，2022年農副産品展銷中心先行正式投入初運營，參售産品種類達60余個，當年銷售額突破300萬元。商業街開發、攤位招租、餐飲承接工作正有序推進，年遊客接待量達20萬人次，可帶動當地500人就業。通過基地運營、集中管護，4個村（社區）集體累計增收額達80萬元，實現村集體、農戶和社會資本“三方共贏”。（陶慧文）