農業農村部將抓好三方面工作落實改革重點任務

《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對完善城鄉融合發展體制機製作出部署。農業農村部黨組書記韓俊24日表示，農業農村部將抓好堅持鞏固和完善農村基本經營制度、堅持農業農村優先發展、堅持城鄉融合發展三方面工作，為鄉村全面振興增動力、添活力。

韓俊是在國新辦24日舉行的“推動高品質發展”系列主題新聞發佈會作出上述表示的。

——在堅持鞏固和完善農村基本經營制度方面，決定強調有序推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業適度規模經營。

韓俊表示，今年啟動了二輪延包三個整省試點，其他省份也在組織整縣、整鄉的試點，要堅持總體順延，確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。下一步，要繼續引導土地經營權的有序流轉，健全農業經營體系，健全農業社會化服務體系，更好把小農戶引入現代農業發展軌道。

“土地流轉必須要堅持依法自願有償的原則，土地流轉不得違背農民的意願，不得損害農民的利益，不得改變土地的用途。”韓俊説。

——在堅持農業農村優先發展方面，決定對完善鄉村振興投入機制、優化農業補貼政策體系、完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制、加快健全種糧農民收益保障機制、統籌建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制等作出部署。

韓俊表示，農業農村部將抓緊細化實化，在幹部配備、要素配置、資金投入和公共服務等方面，推動採取更加有力的舉措，加快補齊農業農村發展的短板。

——在堅持城鄉融合發展方面，韓俊表示，要加快推進農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利。要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。

“現行政策是允許探索農民這‘三權’自願有償退出辦法的，但是一定要穩慎進行。”韓俊説，以宅基地使用權的退出為例，總的政策基調是，出臺這方面的有關政策一定要穩慎，不能颳風。

他表示，宅基地使用權在法律上界定非常清楚，是農村集體經濟組織成員享有的權利，非本集體經濟組織成員無權取得或變相取得。要嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅和私人會館，嚴格禁止給退休回鄉幹部職工分宅基地建房，要守好政策底線。現行政策是允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，這方面各地可以積極探索，讓農民享受更多的改革紅利。