滬滇探索“組團式”幫扶助力鄉村振興

邊遠山區有更多的孩子走出大山，追逐夢想；人們在家門口即可享受高品質醫療服務；立足地方資源稟賦和市場需求發展産業，助力鄉村群眾增收……

這與滬滇“組團式”幫扶密不可分。在鄉村振興重點幫扶縣數量最多的雲南省，滬滇攜手探索“組團式”幫扶，組建教育、醫療及科技人才團隊，把學校、醫院“搬”進大山，並著力“造血”培育産業、培養人才，增強發展內生動力，續寫山鄉巨變的新時代篇章。

模式升級，從“單打獨鬥”到“組團式”作戰

“中央教育人才組團式幫扶學校”，一個標識牌醒目地挂在雲南省文山壯族苗族自治州馬關縣第一中學的校園內。雲南已成為上海市澄衷高級中學教師徐雪君的第二故鄉，滬滇協作讓他先後在2018年、2022年來到雲南，如今擔任馬關縣第一中學黨委副書記、校長。

今年，馬關縣第一中學應屆生本科過線率大幅提升，這是徐雪君和幫扶團隊辛苦付出的結果。“幫扶工作不僅是一個人、一個團隊在戰鬥，背後是一個區、一座城。”徐雪君説。

馬關一中的發展是滬滇“組團式”幫扶的生動縮影。打贏脫貧攻堅戰後，雲南鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務艱巨，脫貧地區的教育、醫療和産業依然面臨發展滯後、發展不均衡問題。

2022年起，按照“中央要求、雲南所需、上海所能”的原則，滬滇兩地改變零散選派幫扶人員的傳統模式，從點對點“單打獨鬥”升級為“組團式”協同作戰，聚焦“守底線、增動力、促振興”，推動人才、資金、項目、技術等資源向雲南27個國家鄉村振興重點幫扶縣下沉流動，通過“組團式”幫扶激活鄉村全面振興新動能。

根據受援地區對學校、醫院等方面的人才需求，上海的幫扶團隊和雲南幫扶團隊“打包”組合，合力攻堅：

上海市已派出40名校級領導、121名中層教育管理者及骨幹教師到雲南，與當地的219名教師形成緊密合作的團隊；

來自上海的12名受援醫院院長、400多名醫生與雲南省內1000余名醫生“組團”支援，形成幫扶合力……

上海市援滇幹部聯絡組有關負責人介紹，“組團式”幫扶重點突出團隊協作、資源統籌、重心下沉，通盤考慮幫扶人才和受援助地區需求來選派學校、醫院、科技骨幹，在探索創新東西部協作模式上邁開腿、不停步。

“以教育幫扶為例，受援學校均由上海幫扶教師和省內幫扶教師組成8至10人的幫扶團隊，幫扶團隊內既有管理人員、又有專任教師，做到學科配比均衡、結構合理。”雲南省委組織部人才工作二處副處長余金華説。

“帶土移植”，培養一支援續“上新”的人才隊伍

“組團式”幫扶的道路上，專業對口、結構互補、協同高效的上海幫扶團隊與雲南當地幹部群眾攜手，打造出一支支援續“上新”的人才隊伍。

雲南省普洱市的首個整形外科開設在大山深處的瀾滄縣第一人民醫院，不僅本地群眾前來就診，省內乃至貴州、四川等地患者也慕名而來。

由上海第九人民醫院援滇醫療隊隊長劉菲帶領，這個由上海醫療隊援建的新科室自2022年9月以來累計收治需整形修復的患者近500人次。同時，瀾滄縣第一人民醫院的普外科、骨科、泌尿外科、急診科等科室建設也得到帶動與加強。

“與以往為期半年的醫療幫扶不同，這次的幫扶項目將開展到2035年，這期間我們將繼續填補醫療教學研究空白，鞏固擴大科室援建成果。”劉菲説，技術下沉、服務到府，受援地區群眾在家門口即可享受高品質醫療服務。“2023年醫院外轉人數下降至2039人，同比下降52.7%，這是我們開展幫扶取得的最明顯成效。”

雲南省委組織部幹部一處副處長徐麗娜介紹，長期在雲南受援醫院工作的上海市醫療專家中，服務期在半年以上的有190余人，通過對當地人才的“傳幫帶”，著力為雲南打造一支可以持續“上新”的醫療隊，目前雲南受幫扶醫院已建立特色專科358個，開展新技術新業務1000余項。

邀請上海虹口區學科名師開設解讀新教材、新課標講座，舉辦學科教學競賽，組建生物學科工作室……在馬關縣第一中學，徐雪君推動邊遠地區教研觀念轉變、將教學式幫扶融入本地教師培養。今年，其工作室成員已有一名教師晉陞為高級教師，一名教師成為文山州骨幹教師。

“徐老師帶領的上海團隊、昆明市第三中學選派的6名骨幹教師，還有教育部選派的專家顧問團定期指導，擰成一股合力幫助我們成長。”徐雪君的“徒弟”、馬關縣第一中學教師汪金艾説，去年他和同事還到上海參加了跨省聯合研修活動。

在滬滇兩地教師的共同努力下，2023年雲南接受“組團式”幫扶的27所普通高中教育品質顯著提升，11所職業高中在招生和就業方面取得明顯進步。上海市援滇幹部聯絡組有關負責人介紹，實現外來“輸血”與本地“造血”有機統一，是可持續培育人才的基礎保證。

強勁“造血”，跑出鄉村全面振興“加速度”

在滬滇“組團式”幫扶協作中，一套套“組合拳”讓群眾在家門口就能享受到高品質的教育、醫療服務，實實在在推動産業振興。

夏日的雲嶺大地，青山蔥蘢，綠野豐茂。時尚的露營地、清澈的河水、多彩的步道……在鹽津縣牛寨鄉萬和村，曾經的偏僻山村變成了網紅打卡地。變化源自2023年上海市閔行區在萬和村投入1000余萬元打造鄉村振興示範點。

鄉村旅遊火起來後，34歲的萬和村村民楊奇成為“鄉村CEO”。“滬滇幫扶帶來新理念、新業態，讓我們留在村裏有活幹，一起把家鄉建設好！”他説。

“鹽津沒有多少平地，每一寸土地都很珍貴。”來自上海市閔行區的鹽津縣委常委、副縣長周健説，我們把幫扶資源和發展目標精準匹配，激發鄉村全面振興的內生動力。

鄉村全面振興，産業是關鍵。滬滇“組團式”幫扶立足地方資源稟賦和市場需求發展産業，幫助一個個本地創業者成為群眾增收的“領頭雁”。

除了萬和村，瀾滄縣班利村、耿馬縣芒蚌社區、玉龍縣甲子村……一批叫得響、立得住、推得開的鄉村旅遊示範標桿在滬滇“組團式”幫扶中崛起。

從孟連牛油果、元陽紅米、昭通蘋果到保山咖啡，一個個滬滇消費協作品牌成為搶手貨，讓特色産業擁抱全國大市場。

在文山州西疇縣蚌谷鄉龍正村，滬滇幫扶協作資金為返鄉創業的劉禹丹解了燃眉之急，廠裏的豆製品供不應求，還新建了廠房，帶動周邊群眾2000余人增加收入。“這幾年上海援滇幹部雖然有輪換，但對我的幫扶一直沒有斷檔。”劉禹丹説。

在雲南省文山壯族苗族自治州西疇縣蚌谷鄉龍正村，兩名工人在劉禹丹的豆腐加工廠工作（2023年7月27日攝）。新華社記者陳欣波攝

據雲南省東西部協作和對口支援工作領導小組辦公室統計，2021年以來，上海累計投入雲南幫扶資金168.12億元，實施項目5210個，滬滇協作多項指標走在全國前列。2023年，上海在雲南新增引導落地投産企業408家，實際到位投資167.58億元；實現農村勞動力轉移就業19.35萬人。

據國家統計局雲南調查總隊統計，今年一季度，雲南脫貧縣農村居民每人平均可支配收入4187元，比上年同期增長8.5%。

山風擁海浪，滬滇情誼長。上海與雲南正攜手奮進，紮實推進“組團式”幫扶，賦能鄉村全面振興。