“京”心守護，田長制引領首都耕地保護新篇章

2024年6月25日是全國第34個土地日，“節約集約用地，嚴守耕地紅線”活動主題，再次喚醒了我們對耕地資源的珍視與保護意識。近年來，北京市推動“田長制”取得了顯著成效，有效保護了耕地資源，促進了農業穩産保供，為保障首都糧食安全和推進鄉村全面振興做出了積極貢獻。

抓責任落實，建立四級田長制責任體系

北京市作為全國首個在省級層面全面推進“田長制”的省市，堅持黨政同責和屬地負責，落實領導幹部生態文明建設責任制，分市、區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級，建立縱向到底、橫向到邊、分級負責的田長制責任體系。市級設立總田長2人，由市委書記和市長擔任；設立副總田長3人，由市委副書記和分管規劃自然資源、農業農村工作的副市長共同擔任；設立市級田長13人，均由市委、市政府領導擔任，明確責任區域。各區相應設立田長，截止2023年底，區級以下田長共計5469人，其中區級田長215人、鎮（鄉）級田長1789人、村（社區）級田長3465人。各級田長積極履職，深入田間地頭，實地巡查調研，形成了上下聯動、齊抓共管的良好局面，全年各級田長巡田18萬餘次。

抓合力積聚，建立田長制落實長效機制

打好政策執行“組合拳”，為“田長制”落細落小、落地見效提供有力保障。在機制方面，建立由市規劃自然資源委和市農業農村局共同組成的田長制工作專班，結合新形勢新要求，組建綜合協調組、規劃建設組、督導考核組、執法保護組4個工作組，確定組成人員及責任分工；將市人民檢察院、市公安局納入市田長辦成員單位，建立“田長制+檢察”“田長制+公安”協同工作機制。在制度方面，13個涉農區全部出臺“田長制”實施方案，涉及耕地保護的鄉鎮(街道)全部制定“田長制”工作方案；印發實施《北京市總田長令發佈制度》《北京市田長制調度制度》《北京市田長制巡查檢查制度》《北京市田長制考核制度》《北京市田長制資訊報送制度》等配套制度。在考核方面，發揮“指揮棒”作用，將“田長制”落實情況納入涉農區黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核體系。

抓重點任務，帶動全領域工作縱深推進

在佈局方面，落實《北京市區級田林空間優化引導實施專項規劃編制指導意見》，推動耕地和永久基本農田集中連片佈局；劃定全市166萬畝永久基本農田及其儲備區，實現永久基本農田管控邊界同生態保護紅線、城鎮開發邊界不重疊、不交叉。在保護方面，大力推進復耕復墾，實現耕地恢復性增長，完成了城市總體規劃確定的耕地保護目標；加快編制本市耕地保護規劃；高壓管理，有效遏制“大棚房”、亂佔耕地建房等“非農化”“非糧化”突出問題。在建設方面，集中建設一批集中連片、旱澇保收、節水高效、穩産高産、生態友好的高標準農田，2023年完成高標準農田建設5.77萬畝，超額完成國家下達的4萬畝建設任務。在管理方面，建立市規劃自然資源委、市農業農村局共用永久基本農田數據庫的機制；開發“田有數”APP，解決基層田長對耕地和永久基本農田巡田四至範圍不清楚、進出不掌握的問題，實現巡田可視化、指尖辦；開展永久基本農田品質調查評估，推廣保護性耕作、復耕復墾耕地使用有機肥，強化耕地分類管理，提高耕地可持續産能；加快完成第三次全國土壤普查任務。在利用方面，層層落實“米袋子”“菜籃子”責任制，防止耕地“非糧化”,統籌利用撂荒地和閒置設施促進農業發展，較好地保障了首都糧食和重要農産品供給穩定安全。

展望未來，持續深化田長制

面對未來，北京市將繼續深化田長制工作，進一步完善責任體系和工作機制，加大耕地保護力度，強化科技支撐和人才保障，推動耕地保護管理智慧化、資訊化。同時，還將進一步明確各區、各部門耕地保護職責分工，強化耕地保護共同責任意識，形成全市耕地保護工作履職合力。

我們呼籲每一位市民關注耕地資源保護問題，積極參與到節約集約用地行動中來。讓我們攜手努力，共同守護好這片孕育著希望的土地，為北京率先基本實現農業農村現代化做出積極貢獻！

作者：北京市耕地建設保護中心

供稿：北京市農業農村宣傳中心