大連率先實現所有村集體經濟年收入超10萬元

清晨，隨著村民陸續上工，遼寧大連瓦房店市元臺鎮吳窯村的食用菌冷棚、蔬菜基地、育苗基地又開始了一天的忙碌，小山村一派生機勃勃的景象。“今年，我們村集體經濟收入有望突破20萬元，將有更大能力改善民生。”村黨總支書記鄭雲兄説。

從“空殼村”到村集體經濟和百姓收入逐年增加的“産業村”，得益於吳窯村確定了“黨建+合作社+基地+農戶”的産業發展新模式，在發展壯大村集體經濟扶持資金的幫扶下，走出了一條項目帶動産業、産業帶動百姓致富的新路子。

吳窯村的蝶變，是大連市發展壯大新型農村集體經濟的一個縮影。近年來，大連市高度重視發展壯大新型農村集體經濟工作，堅持以改革促發展，積極落實扶持政策，先行消除“空殼村”，持續扶持薄弱村。截至目前，村級集體經濟年收入10萬元以上村在全省率先實現全覆蓋。

明晰集體産權關係，夯實發展集體經濟的基礎。大連市各縣(市)區充分利用農村承包地“三權分置”改革和農村集體産權制度改革成果，有效利用農村集體資産、資源、資金等要素，積極探索村集體領辦創辦合作社(公司)等新路徑。在全省率先完成農村集體資産清産核資，率先實現首批集體經濟組織登記賦碼，率先組建首家鎮級股份經濟聯合社，率先制定出臺改革後推進集體經濟組織和村民自治組織職能分開指導意見。截至目前，全市完成集體産權制度改革的村集體達1021個，佔村級集體經濟總數的99%。

落實扶持政策，增強發展集體經濟的動能。2018年以來，大連市各級財政投入資金3.2億元，扶持453個村，在直接實現村級集體經濟增收的同時，帶動農戶增收。普蘭店區實施“富村強街、聯産帶農”鄉村振興“一號工程”，建立“區委、街道黨工委、産業聯合黨委、村黨支部、合作社+農戶”六位一體推進模式，成立36個産業聯合黨委(社企聯盟)，推動村集體收入增加320萬元，帶動群眾增收670萬元。長興島經濟區集體經濟年收入100萬元以上的村達6個，佔比為55%。

建設農村産權流轉交易市場，促進集體資産保值增值。大連市將農村土地承包經營權等十余類産權全部納入流轉交易市場交易目錄，按照“交易+監管”模式，不斷健全農村産權流轉交易市場體系。截至目前，累計掛牌1657宗，累計成交1097宗，成交額達3.1億元，平均溢價率為6%，為村集體增收1500余萬元。莊河市的交易金額位居全省縣級首位，甘井子區、高新園區實現進場交易零的突破。