“1＋4”配套制度為北京高標準農田建設保駕護航

耕地是糧食生産的命根子，加強高標準農田建設是提升耕地品質的重要抓手。近期，北京市農業農村局結合發佈的高標準農田建設“1＋4”配套制度，組織開展全市高標準農田建設管理人員輪訓，累計培訓區、鎮（鄉）管理人員200余人次，為全面提高制度執行力、高品質推進全市高標準農田建設保駕護航。

據了解，今年以來，為全面提升全市高標準農田建設管理水準，北京堅持問題導向和目標導向，以構建務實管用的高標準農田建設管理制度體系為抓手，研究制定了高標準農田建設“1＋4”配套制度，實現高標準農田建設全過程管理，為高品質推進工程項目實施提供制度保障。“1”是指對原農田建設項目管理辦法進行修訂，“4”是指制定《北京市高標準農田建設項目品質管理實施辦法（試行）》、《北京市高標準農田建設項目竣工驗收實施辦法》、《北京市高標準農田管護辦法（試行）》、《北京市高標準農田建設項目勘察、測繪與設計暫行規定》。

“1＋4”配套制度按照高標準農田建設項目全流程分級管理的實操性和高效性原則，對全市高標準農田建設工作進行了全面規範約束。一是明晰了市、區、鄉鎮三級權責。將項目審批和驗收許可權下放到各區，進一步明晰市、區、鄉鎮三級責任分工，壓實各區主體責任，調動鄉鎮積極性，提高審批效率，同時更好地發揮市級統籌管理職能。二是明確了高標準農田建設項目品質管理要求。主要從項目儲備庫品質管理、立項品質管理、項目實施品質管理、項目建後品質管理、品質監督五方面提出具體品質管理要求。三是明確了項目竣工驗收管理要求，從竣工驗收依據和條件、竣工驗收程式和內容、監督管理三方面作出規定。四是制定了高標準農田管護標準，明確了管護目標和要求，主要包含管護職責與分工、管護內容和要求、資金保障和監督考核等方面。五是明確了高標準農田建設項目勘察、測繪、設計的工作流程和內容標準，為提高項目設計水準提供指導。

北京作為首善之區，近年來深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰略，高度重視高標準農田建設工作。2022年，對接落實《全國高標準農田建設規劃（2021－2030年）》，市政府批復實施了《北京市高標準農田建設規劃（2021－2030年）》，全市高標準農田建設進入規劃引領、全面建設的新階段。根據規劃安排，到2025年全市累計建成高標準農田119萬畝，到2030年累計建成139萬畝。其中，2021－2025年新建35萬畝，改造提升13萬畝，共計48萬畝；2026－2030年新建20萬畝，改造提升15萬畝，共計35萬畝。在建設佈局和內容上，依據氣候特點、地形地貌、農田現狀和功能定位，按照山區生態農田建設區、平原保障農田建設區和環城都市農田建設帶進行高標準農田分區佈局，因地制宜安排建設內容，緊扣田、土、水、路、林、電、技、管八要素，圍繞農田基礎建設、土壤改良和培肥、農田灌排和節水、農田生態環境保護、農田長效管護五大工程，按照“缺什麼、補什麼”原則規劃設計項目，確保建設成效。

2023年，在確保完成國家下達任務的基礎上，北京市立足新劃定的永久基本農田及其儲備區，加大建設力度，提高投入水準，全年計劃完成建設5．5萬畝、啟動建設18萬畝以上，高標準農田建設規模明顯擴大，建設進度明顯加快。目前，年度完工任務已完成4．58萬畝，進度超過80％。

黨的二十大報告和今年中央一號文件都提出，要牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。當前，北京市正在加快編制把永久基本農田全部建成高標準農田實施方案。同時，還將持續開展培訓，推動各項制度深入落實，特別要加大創新力度，分類有序推進高標準農田建設，引導已建高標準農田集約化發展和適度規模經營。通過持續實施、久久為功，將首都農田打造成優質産業田、優良生態田和優美景觀田。

作者：北京市農業農村局 北京美麗鄉村網供稿