農業農村部《全國農民合作社典型案例（2022年）》選登 | 吉林省梨樹縣鳳凰山農機農民專業合作社

創新經營模式 保障種糧效益--吉林省梨樹縣鳳凰山農機農民專業合作社

吉林省梨樹縣鳳凰山農機農民專業合作社健全合作經營機制，大力推行科學種糧，創新土地集約方式，實現糧食規模化種植，規範生産託管服務，幫助農民節本增效，使種糧變得輕鬆容易，既穩定了糧食種植面積，又保障了農民種糧收益。

吉林省梨樹縣鳳凰山農機農民專業合作社成立於2010年，開展以農機作業服務為主、養殖業為輔的多种經營。合作社有成員158戶，擁有大型農機具70台（套），固定資産800多萬元，服務帶動周邊5個村的1500多戶農民種植糧食作物。2021年，合作社糧食總産量超過6500噸，利潤150多萬元。2022年，合作社經營土地15000畝，其中流轉土地6480畝、代耕代種5850畝、全程託管2370畝。合作社2018年被評為國家農民合作社示範社，2021年被評為吉林省百強示範社、吉林省糧食安全宣傳教育基地，合作社理事長韓鳳香2019年被評為吉林省勞動模範，當選吉林省第十二次黨代會代表。

一、健全合作機制，大力推動科學種糧

合作社本著“入社自由，合作共贏”的原則，在成立之初就制定了章程，建立健全成員代表大會、理事會、監事會等制度，實行獨立的會計核算，規範財務管理和分配製度，用科學的管理有效保障了成員權益。為提高種糧專業化水準，合作社多次派農業技術人員外出學習，全面掌握農田土壤檢測分析技術和化肥、農藥配比標準化生産技術，打造了一支過硬的自有技術員隊伍。合作社先後邀請中國農業大學、中國科學院、梨樹縣農業技術推廣總站等科研和推廣部門在合作社生産基地開展試驗示範，率先應用玉米免耕種植、寬窄行、秸稈覆蓋等技術，取得顯著成效。2018年，當地春夏連旱、秋季多雨，很多地方的玉米長勢欠佳，合作社種植的5000畝玉米地由於實施了保護性耕作技術，春季出苗早、苗情好，中期還採用無人機施放了赤眼蜂進行防蟲，消滅了玉米螟，糧食獲得了大豐收。

二、發展多種模式，促進糧食規模經營

合作社採取多種生産經營方式，在服務好本社成員的同時，輻射帶動周邊村屯農戶多種糧、種好糧。

一是流轉土地擴面積。為使土地集中連片、方便大型機械統一作業，合作社以每公頃土地流轉費高於其他主體1000元的價格，把長期外出打工或投奔子女農戶的承包地流轉過來，通過規模化經營提高種糧收益。

二是提供服務降成本。針對種糧農民不願幹、不會幹或者幹不好的生産環節，合作社提供“功能表式”單環節託管服務，通過機械化作業每畝地減少成本投入50元左右。2022年，合作社為117戶的1270畝土地提供糧食種植全程託管服務，比農民自己種植畝均降低成本10%左右。

三、規範託管服務，穩定農戶種糧收益

合作社對全託管土地採取“雙保全統”模式，即保糧食産量不低於周邊平均數、生産資料價格不高於周邊平均數，整個生産經營環節由合作社統一管理（統一供種、統一供肥、統一播種、統一植保、統一收穫、統一銷售）。合作社與農民簽訂託管服務合同，明確劃分雙方權責。

一是託管年限一般為2～3年，其間土地承包權不變，合作社負責管好、用好、保護好託管耕地。

二是在託管期間，由合作社負責選定作物品種、化肥和農藥，並提供種、管、收、銷全過程服務。

三是國家給予農民的一切優惠政策歸原土地經營權所屬農戶享有。

四是託管雙方按照本村同等級地塊的上中等種糧純收入平均值的90%確定託管保底收益，高出保底收益的部分，按託管土地面積給予託管農戶二次分紅，剩餘部分歸合作社所有。2021年，合作社託管土地保底收益為每公頃13500元，二次分紅每公頃800元，累計為45戶託管農戶分紅6萬元。

四、探索種養迴圈，聯農帶動助力增收

合作社依託吉林省“秸稈變肉”工程，帶領成員採取種養迴圈模式開展肉牛養殖，利用種糧産生的秸稈喂牛，再把養殖産生的牛糞製成有機肥還田，實現資源迴圈利用、節本增效。目前，合作社統一飼養的肉牛達160頭。脫貧攻堅期間，合作社先後吸納12戶貧困戶入社，投資15萬元購買了50隻羊分給貧困戶飼養，沒有勞動能力的可由合作社統一飼養，養殖收益歸貧困戶所有。通過養殖幫扶，合作社幫助貧困戶成員每年每戶增收2000～3000元。

來源：《全國農民合作社典型案例（2022年）》