河南省安陽市全面推進鄉村振興紀實

河南省安陽市全面推進鄉村振興——大力弘揚紅旗渠精神 奮力開創農業農村現代化新局面

中國網訊 （記者 王靜）“走上臺俺心裏甜，黨的恩情記心間，今天借此好機會，黨的政策誇一誇……”在自家經營的農家樂“自強小院”裏，村民郝心英伴隨著河南梆子聲走上臺，用自己的親身經歷講述著廟荒這個小山村正在發生的弘揚紅旗渠精神、鄉村全面振興故事……

郝心英是河南省安陽市林州市廟荒村村民，在幹部幫扶下靠著賣紅薯粉條和暖心幫扶政策脫了貧。看到村裏的黨員開辦農家樂掙了錢，她也想借著村裏發展民俗旅遊的機會發展農家樂。借助5萬元創業擔保貸款，郝心英把房子翻新建成一處兩層小院的農家樂，門樓上刻著“銘記黨恩”，並取名“自強小院”。

如今，靠著賣農産品和經營民宿，郝心英年收入6萬多元。現在，她成了村裏最佳自強脫貧戶，逢人就誇讚黨的政策好。“摘掉窮帽子，還要過上更好的日子，我準備再開一間新民宿。”郝心英憧憬著。 

郝心英的故事是安陽市大力發展特色産業、聯農帶農增收致富的一個生動縮影。

2021年以來，安陽市委、市政府全面部署鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，深入落實中央、省委省政府決策部署，把弘揚紅旗渠精神融入鞏固脫貧成果、鄉村全面振興的各方面、全過程，創新機制和載體，堅持志智雙扶，落實“四個不摘”，激發農村基層幹部群眾開啟新征程、創造更加幸福美好新生活的內力。

據介紹，2022年安陽全市脫貧人口年每人平均純收入16663元，較2020年增加2833元，“兩不愁三保障”和飲水安全、兜底保障成果持續鞏固，牢牢守住了全市不發生規模性返貧的底線，脫貧攻堅成果持續鞏固提升，有效促進鄉村全面振興。

數字賦能 織牢防返貧致貧監測“安全網”

做好防止返貧致貧，及早發現風險、及時精準幫扶是關鍵。

2021年8月，安陽市在全省率先開發建設了市級防止返貧致貧監測幫扶資訊平臺，設立“基礎資訊收集、行業部門預警、線上動態監測、幫扶動態監管、數據互通共用、統計匯總分析”六大功能模組，實現了動態監測幫扶的“四個精準”，精準監管確保監測對象應納盡納，精準比對大幅提升工作效率；精準預警確保困難群眾應幫盡幫；精準問效督導確保幫扶措施和成效落實。農戶使用手機App或掃瞄二維碼，快速自主申報，實現了監測對象一站式、全流程的線上監管，識別週期由原來線下的1個月縮減至線上9天。

平臺自2021年10月17日上線以來，農戶自主申報納入監測對象5834戶、17114人，佔全市全口徑新增納入數量的81.14%，成為安陽市監測對象識別納入的主渠道，夯實了監測對象早識別、早幫扶、風險早消除的“數治”支撐，築牢了防止返貧致貧、鞏固脫貧成果的第一道“安全壩”。

強化措施 政策幫扶就業保增收

林州市橫水鎮鐵爐村脫貧戶張艷平，發揚自力更生、艱苦創業的紅旗渠精神，不等不靠，利用自己多年學習的刷墻技術，在愛心建築公司的幫助下，優先承包該公司的刷墻業務，很快由脫貧戶蛻變成了群眾眼中的“小包工頭”，不僅實現了自己穩定脫貧，還帶動了一批人增收致富。

近年來，為積極應對、多措並舉突破疫情多點頻發的桎梏，安陽市印發《全市脫貧人口和監測對象持續穩定增收的指導意見》，明確增加工資性收入的7項措施，強化實名制臺賬、動態監測差異化管理，讓就業幫扶更加精準；強化“春風行動”“就業幫扶援助月”等幫扶政策落實，線上線下聯動搭建供需平臺，讓就業渠道更加廣闊；強化創業就業政策扶持，讓自主創業更有底氣，全面推動有勞動能力的脫貧人口和監測對象積極主動外出務工、穩崗就業增收。

針對無法外出的困難群眾，全面拓展家園清潔、疫情防控、治安巡邏等公益崗位形式和數量，滿足他們“離家近、能勝任”的需求，實現“家門口上班”，2022年共開發鄉村公益崗位安置就業20049個。

此外，各縣（市、區）結合自身實際情況，量體裁衣制定“貼身”的一次性外出交通補助、務工獎補政策，激勵全市有就業能力和就業意願的脫貧人口、監測對象實現了應就業盡就業。實施創業擔保貸款“百千萬億”惠民工程，2022年共發放貸款13.07億元，今年計劃達到15億元，鼓勵引導符合條件的脫貧人口和監測對象從事設施農業、手工業、加工業、服務業，並幫助其儘快辦理個體經營的營業執照,推動自主創業、帶動就業。

立足根本 自強不息“嵌入”産業鏈

發展産業是實現脫貧的根本之策，更是脫貧攻堅成果鞏固住拓展好的長久之策和“制勝法寶”。

安陽縣白璧鎮西裴村黨支部採用“村集體+企業+運營公司+村民”模式，把黨支部建在産業鏈上，先後發展了大小17個産業發展項目，根據每個項目的投資金額確定每股金額從1000元至4500元不等，讓村民優先入股，滿足了村民的差異化投資發展需求。

該村開發了數字化鄉村運營平臺，入股農民通過手機端就可以查看入股項目每天的收入，分紅可以隨時提現。在黨員幹部示範帶動下，西裴村有101戶村民入股，佔全村農戶的63%，入股資金82.3萬元，既為鄉村振興匯集了發展的源頭活水，又拓寬了村民增收致富的廣闊門路，村集體經濟從2020年到2022年實現了10萬元、48萬元、100萬元的三連跳。

安陽市立足資源稟賦，突出特色優勢，2022年投入銜接資金3.55億元，實施産業發展項目174個，發展壯大幫扶産業，創新強化利益聯結，健全完善“黨支部+合作社+農戶”“黨支部+龍頭企業+基地+農戶”等聯農帶農模式，培育龍頭企業、農民合作社、幫扶車間等幫扶載體329個（家），把農民群眾特別是困難群眾“嵌入”産業鏈條，依靠勤勞雙手發展特色種植、養殖、加工、鄉村旅遊民宿等産業，實現穩定增收致富，繪就了産業發展支撐鞏固脫貧攻堅成果的新畫卷。

（本文采訪：中國網記者王靜  供稿：安陽融媒記者王慧敏）