奮力開創全面推進鄉村振興新局面（權威訪談）

奮力開創全面推進鄉村振興新局面（權威訪談）

——中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健就貫徹落實中央一號文件答記者問

本報記者 高雲才

黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。《中共中央國務院關於做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》近日印發。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，今年中央一號文件是黨的二十大勝利召開後發佈的首個指導“三農”工作的“一號文件”，體現了以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作的高度重視，傳遞出重農強農的強烈信號。本報記者就貫徹落實今年中央一號文件採訪了中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健。

建設農業強國，要立足國情農情，體現中國特色

問：全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。今年中央一號文件對此作出具體安排，在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們如何推動建設農業強國開好局起好步？

答：強國必先強農，農強方能國強。今年中央一號文件堅持長短結合，錨定建設農業強國目標，部署2023年全面推進鄉村振興重點工作。必須深刻領悟建設農業強國的歷史方位、戰略定位，明確主攻方向和戰略重點，不斷強化政策和要素供給，著力推進科技和制度創新，鉚足幹勁加快建設農業強國。

滿足人民美好生活需要、實現高品質發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展。建設農業強國能夠有效挖掘和激活農業農村龐大的市場需求，為宏觀經濟發展開闢新空間，為全面現代化建設增添新動能。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定因素增多時期，必須守好“三農”基本盤，夯實“三農”壓艙石，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，把牢發展主動權，確保國家現代化建設順利推進。

建設農業強國，要遵循農業現代化建設一般規律，要立足國情農情，體現中國特色。要著力轉變農業發展方式，緊緊依靠科技創新和制度創新驅動，推進集約化內涵式發展，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、産業韌性強、競爭能力強的農業強國。同時，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，依靠自己力量端牢飯碗，依託雙層經營體制發展現代農業，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，紮實推進共同富裕，走出一條中國特色農業現代化道路。

建設農業強國是一項長期任務，要抓緊研究制定加快建設農業強國規劃，做好整體謀劃和系統安排，細化提出未來5年、2035年、本世紀中葉的目標任務，明確路線圖、施工圖，分階段紮實穩步推進。當前，要把重點放在全面推進鄉村振興上，紮實推進鄉村産業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，瞄準農民群眾急難愁盼，抓實事、務實功、求實效。

全方位夯實糧食安全根基，保障糧食和重要農産品穩定安全供給

問：保障糧食和重要農産品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。在我國糧食産量連續8年穩定在1.3萬億斤以上的基礎上，如何全方位夯實糧食安全根基，更好保障糧食和重要農産品穩定安全供給？

答：手中有糧，心中不慌。去年我們克服疫情災情、國際糧價劇烈波動等不利因素影響，糧食生産再獲豐收，全年糧食總産量達到13731億斤、增産74億斤，端牢了飯碗，為穩經濟大盤提供了有力支撐。當前和今後一個時期，保障糧食和重要農産品供給安全形勢依然複雜嚴峻，壓力會越來越大，要從“地、技、利、義”4個方面全方位夯實糧食安全根基。

強化藏糧于地、藏糧于技物質基礎。要用現代化基礎設施和科技裝備，鞏固提升農業綜合生産能力。加強耕地保護和用途管控，強化高標準農田、水利基礎設施、農業防災減災能力建設，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。強化科技裝備支撐，加快推動重點領域農業關鍵核心技術攻關取得新突破，深入實施種業振興行動，實施大豆玉米單産提升工程，加快補上農機裝備短板。

健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。從價格、補貼、保險等方面，進一步健全種糧農民收益保障機制。繼續提高小麥最低收購價，合理確定稻穀最低收購價，穩定稻穀補貼，完善玉米大豆生産者補貼，完善農資保供穩價應對機制，逐步擴大稻穀小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施範圍，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點，讓種糧農民有錢掙、得實惠。健全主産區利益補償機制，增加産糧大縣獎勵資金規模，嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，讓主産區不吃虧、多打糧、打好糧。

糧食生産要穩産量、提産能。産量上，要緊緊圍繞確保全國糧食産量保持在1.3萬億斤以上這個目標，千方百計穩住面積、主攻單産、力爭多增産。加力擴種大豆油料，確保大豆油料自給率逐年提高。統籌做好糧食和重要農産品調控，穩定“菜籃子”産品供應。産能上，要抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食産能提升行動，努力推動糧食産能早日邁上新臺階。在保護好生態環境前提下，多途徑開發食物來源，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物並舉的多元化食物供給體系。

持續壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力

問：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。當前如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓脫貧成果更加穩固、讓脫貧地區發展更可持續？

答：今年中央一號文件繼續將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務，進行強調部署。必須持續壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，防止出現整村整鄉返貧現象，加快脫貧地區和脫貧群眾發展步伐。

一方面，要堅決守住不發生規模性返貧底線。

強化防止返貧動態監測，發揮好預警響應作用，切實做到早發現、早干預、早幫扶。對有勞動能力、有意願的監測戶，落實開髮式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保障。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，繼續聚焦國家鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置點，集中力量給予傾斜支援。

另一方面，要增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。

因地制宜培育特色優勢主導産業，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於産業發展的比重力爭提高到60%以上，重點支援補上技術、設施、行銷等短板，健全利益聯結機制。強化就業幫扶，實施防止返貧就業攻堅行動，確保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，引導社會力量廣泛參與，幫助脫貧地區和脫貧群眾提升“造血”功能。

豐富和拓展鄉村建設內涵，既要塑形，又要鑄魂

問：農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。如何有序推進宜居宜業和美鄉村建設，實現鄉村由表及裏、形神兼備的全面提升？

答：建設宜居宜業和美鄉村，是對鄉村建設內涵的豐富和拓展，既要塑形，又要鑄魂；既要抓物質文明建設，又要抓精神文明建設。必須緊緊圍繞逐步使農村基本具備現代生活條件這個目標，紮實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，讓農民就地過上現代文明生活。

組織實施好鄉村建設行動。繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。合理確定村莊佈局和建設邊界，立足鄉土特徵、地域特點和民族特色提升村莊風貌，嚴禁違背農民意願撤並村莊、搞大社區，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。推進農村人居環境整治提升，持續加強農村道路、供水、能源、住房安全等基礎設施建設。推動基本公共服務資源下沉，重點加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務設施建設。

推動鄉村産業高品質發展。鄉村不僅要宜居，也要宜業。只有鄉村産業興旺起來，才能帶動資金、技術、人才等更多流向農村，農民增收門路才能打開，農村才有活力、有人氣。要按照“土特産”3個字要求，依託農業農村特色資源，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，因地制宜選準産業發展突破口，著力強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌。完善聯農帶農利益聯結機制，把增值收益更多留給農民，千方百計拓寬農民增收致富渠道。

加強鄉村治理和精神文明建設。著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉村精神風貌，要把“和”的理念貫穿鄉村振興全過程各領域，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農村人心向善、穩定安寧。要健全黨組織領導的鄉村治理體系，強化農村基層黨組織政治功能和組織功能，用好傳統治理資源和現代治理手段，提升鄉村治理效能。要創新農村精神文明建設的抓手、平臺和載體，深入推進農村移風易俗，塑造鄉村文明新風尚。