政策精準發力 全産業鏈支援 搞農業有錢掙、得實惠

小麥顆粒歸倉，夏種夏管壓茬推進，廣袤田野一片大忙。

越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全。當前，在統籌疫情防控和農業生産下，農業市場主體有哪些困難和期盼，政策如何精準發力？記者在多地進行了採訪。

收穫暢通道

保障農活不斷線

車行麥田，5台聯合收割機轟鳴前行，撥禾輪轉動，麥芒飛揚，金黃麥粒傾瀉而下。“1200多畝地三四天就收完了。小麥進庫，我的心也放肚子裏了。”湖北省老河口市馬灣村“話豐年家庭農場”負責人王建敏感慨，小麥顆粒進倉，多虧了老朋友——來自河南省駐馬店市的農機手郭衛東，今年夏收，他也像往年一樣如期抵達，不誤農時。

在老河口市，每年有上千名農機手跨區收割作業，搶收節骨眼上，他們是一路暢行嗎？“在福銀高速老河口農機跨區作業接待服務站，查健康碼、登記資訊和行程、測核酸，很快放行。”郭衛東説，工作人員還送了小禮包，裏面有口罩、香皂、毛巾、消毒液，很貼心。

“我們設立綠色通道，優先查驗農機手和農機具轉運司機，對持有農機跨區作業證的車輛實行免費通行，對持有健康碼綠碼的跨區農機手實行‘即採即走即追’管理。”老河口市農業農村局副局長趙武介紹。目前湖北小麥夏收已結束，共投入小麥聯合收割機10.2萬台，來自河南、安徽、江蘇等地的跨區收割機超過1萬台，開放綠色通道400多個，全省發放農機跨區作業證5600多張。

政策發力，為種糧市場主體解難題。農業農村部門會同衛生健康、交通運輸等部門成立工作專班，打通影響麥收的堵點卡點，保障夏收人員和機具暢通無阻。今年“三夏”麥收期間，保障聯合收割機及相關運輸車輛免費優先通行45萬車次，累計免收通行費1.09億元。

種植強幫扶

保護種糧積極性

“今年小麥畝産1000斤左右，收成不錯。收購價每斤1.5元，比去年多三四角錢，好糧賣上了好價錢。”河北省邱縣香城固鎮中張莊村種糧大戶張玉甫説，“去年小麥晚播，開春麥苗長勢弱，又遇上農資價格上漲，那時心裏真沒底。”

所有政策及時出臺，整田翻地、田間管護、澆灌除草全程幫扶。“農技員下田，指導促弱轉壯。縣裏組織無人機統一噴藥，防治病蟲害。水渠通到田裏，返青水澆得及時。”張玉甫説。

“今年化肥、柴油、農藥價格上漲，算下來比往年多三成。多虧了‘紅包’，讓我敢投入。”張玉甫算起了賬，“縣里落實國家補貼政策，兩次向種植戶下發一次性種糧補貼，每畝收到30.61元。我還享受了耕地地力補貼，每畝95.41元。買農機也有優惠，去年買收割機有30%左右的定額補貼。”

中央財政在對實際種糧農民發放一次性補貼200億元的基礎上，近日再次下達100億元一次性農資補貼，農機購置與應用補貼投入達212億元，比上年增加22億元。今年國家繼續在部分主産區實行小麥和稻穀最低收購價政策，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格水準全面提高。

截至目前，我國主要農作物良種基本實現全覆蓋，農作物耕種收綜合機械化率超過72%。到今年底，將確保全國累計建成10億畝旱澇保收、高産穩産的高標準農田，保障糧食産能在1萬億斤以上。

各地加大投入，補上農業生産短板，提升綜合生産能力。“在農機購置與應用補貼政策拉動下，全市農機戶新購置插秧機550台，其中適用於缽苗育插技術的農機保有量達17台（套），可完成近萬畝水稻插秧作業。”遼寧省盤錦市農業農村局農機産業發展辦公室主任李敏介紹，今年盤錦水稻插秧機械化水準預計達97.7％以上。

插秧機駛過水田，青青禾苗下地。“今年1000多畝稻田首次採用了水稻缽苗育插技術。平面秧盤替換為帶有缽孔的塑膠秧盤，缽苗插秧機實現秧苗帶土移栽。”盤錦繞陽農業科技發展有限公司總經理康福生介紹。

秧好一半禾。育秧技術一變，為豐收添底氣。“插秧不傷根，減少後期人工補苗，還能節種節肥，每畝水稻可增産5%—10%。”康福生説。

加工穩鏈條

延長特色産業鏈

豐收更要增收，在産業鏈下游，糧食收購加工企業開足馬力。

在山東省夏津縣發達麵粉集團股份有限公司，滿載優質麥的卡車魚貫而入。“正是收購新糧的時候，我們一天收購量就達上萬斤，收購價在1.6元上下。”公司保障總監董金魯説，好政策讓錢等糧，公司能敞開“肚皮”收糧，企業享受各項優惠政策，流動資金增加，為收購小麥贏得主動。

幫扶給力，更要增強內力。在生産車間，11條制粉生産線裝上智慧“大腦”。“麵粉加工出粉率從75%提高到79%，一年多産出18.4萬噸麵粉。”董金魯介紹，目前企業小麥年加工能力達230萬噸左右。

“從田間到車間，梳理産業鏈條薄弱環節，聚焦生産經營成本上漲、穩定産業鏈供應鏈、暢通物流貨運等，精準制定舉措，全方位穩住農業市場主體。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥説。

從大糧倉到大廚房，各地培育農業龍頭企業，延長産業鏈條，不斷優化農産品供給。

豆腐柴，重慶市奉節縣平安鄉深山裏的一株綠草，走上了超市貨架。

“老鄉把葉片壓榨、過濾，製作成涼粉，清熱解暑。獨特的鄉野小吃流傳百年。”重慶雄森實業有限公司負責人楊興才説。

一條生産線帶出一條産業鏈。流轉土地，購置加工設備，研發産品，豆腐柴的産業鏈條不斷延長，“我們生産的樹葉涼粉、粉絲等深受市場歡迎。”楊興才介紹。

近期受疫情影響，來自餐館的訂單減少了60%，考驗擺在楊興才面前，“要是縮減生産規模，不僅老鄉收入減少，還影響後續發展。但要向即食食品轉型，新設備又得投入不少錢。”

“關鍵時候，好政策給我托了底。”楊興才説，在當地稅務部門輔導下，企業申請辦理了近40萬元留抵退稅。“我們購買了3台灌裝設備，支付了150余戶農民的土地流轉金，結算了2萬株苗木貨款。”如今，一箱箱樹葉冰粉正銷往各大商超。

“農業新型經營主體在資金、技術、人才上存在一些短板，幫扶政策要跟得上，讓他們的實力強起來。”李國祥認為。

頭雁領航，群雁齊飛。各地鼓勵龍頭企業標準化生産、品牌化建設。河南省提出培育以國家、省級農業産業化龍頭企業為重點的100家“鏈主”企業。山西省提出今年以45家國家重點龍頭企業和649家省級龍頭企業為主力軍，力爭全年農産品加工業銷售收入突破3000億元。農業農村部今年新安排建設50個國家現代農業産業園、40個優勢特色産業集群、200個農業産業強鎮。

《人民日報 》（ 2022年07月05日 02版）