中央一號文件錨定鄉村振興總體目標 用"長牙齒"的硬舉措保護耕地

春回大地暖，備耕正當時。日前，《中共中央國務院關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》印發。“這是新世紀以來，中央連續出臺的第十九個指導‘三農’工作的一號文件，充分體現了黨中央、國務院馳而不息重農強農的堅強決心，為廣大農民群眾送來了政策春風和民生禮包。”在2月23日舉辦的國新辦發佈會上，中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健等有關負責人介紹今年全面推進鄉村振興重點工作。

牢牢守住兩條底線

去年以來，克服疫情災情疊加等不利影響，“三農”發展實現“十四五”良好開局。今年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新征程的重要一年。“新時代新階段，‘三農’工作就是抓鄉村振興。”唐仁健介紹，今年中央一號文件錨定鄉村振興的總體目標，堅持穩字當頭、穩中求進，對2022年鄉村振興重點工作作出全面部署。

具體看，文件共包括8個部分35條，主要內容可以概括為“兩條底線、三項重點、一個加強”，即：牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，紮實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。

健全農民種糧收益保障機制

當前，我國糧食供給總量充足、市場運作平穩，但仍面臨需求剛性增長和結構性矛盾。唐仁健表示，保障糧食安全，重點要靠責任落實、收益保障和基礎支撐。目前，全年糧食生産目標已經國務院審定，分解下達到各省（區、市）人民政府。今年，國家將推動健全農民種糧收益保障機制，力爭做到政策能保本、經營促增效。落實好藏糧于地、藏糧于技戰略，緊緊抓住種子和耕地兩個要害，夯實糧食生産物質基礎。

近年來，我國每年的大豆進口量在1億噸左右，如何擴大大豆和油料生産？今年中央一號文件提出，大力實施大豆和油料産能提升工程。唐仁健介紹，主要通過積極恢復東北地區的大豆面積、推廣玉米大豆帶狀複合種植和發展油料生産等措施，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油。

在耕地建設保護方面，今年中央一號文件出臺了一系列“長牙齒”的硬舉措。“歸納起來就是‘保數量、提品質、管用途、挖潛力’。”中央農村工作領導小組辦公室專職副主任、農業農村部黨組成員吳宏耀強調，立足嚴守18億畝耕地紅線，重點做好“定線、定位、定責”，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，並作為剛性指標，實行嚴格考核。

落實落細五級書記抓鄉村振興具體要求

鞏固脫貧攻堅成果是鄉村振興的前提。中央農村工作領導小組辦公室副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫介紹，下一步將重點在四方面下功夫，包括完善監測幫扶機制、促進脫貧人口持續增收、強化重點區域幫扶以及推動脫貧地區幫扶政策落實。今年，將組織開展政策效果評估，推動脫貧地區幫扶政策落地見效。

鄉村振興為農民而興，鄉村建設為農民而建。吳宏耀説，在鄉村産業發展上，要著力推進農村一、二、三産業融合發展、發展縣域富民産業，帶動農民就地就近就業增收。劉煥鑫介紹，在鄉村建設方面，今年中央一號文件在總結各地做法的基礎上，對鄉村建設的實施機制提出了更加明確的要求，做到堅持以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，堅持鄉村建設為農民而建，堅持自下而上、村民自治、農民參與。

唐仁健指出，全面推進鄉村振興是一項系統工程，具有典型的“條塊結合”的特徵，需要全黨全社會總動員，部門和地方齊發力。下一步，將抓緊研究制定鄉村振興責任制實施辦法，明確中央和國家機關各部門推進鄉村振興責任，落實落細五級書記抓鄉村振興具體要求，形成強大工作合力。同時，推動健全所有鄉村振興的推進機制，從各地實際出發，尊重鄉村發展規律，穩紮穩打。