全面反映農業全産業鏈價值 加快促進鄉村産業振興

近日，國家統計局發佈了2020年全國農業及相關産業增加值數據。國家統計局國民經濟核算司、農業農村部發展規劃司負責人接受媒體記者採訪，對發佈數據有關情況進行專題解讀。 

問：這次發佈的農業及相關産業增加值與農林牧漁業增加值有什麼區別？ 

答：農業統計是反映農業農村經濟活動的“晴雨錶”。長期以來，農業統計採用的是《國民經濟行業分類》的A門類（農、林、牧、漁業），包括農業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁專業及輔助性活動，統計口徑集中在農業生産環節，2020年農林牧漁業增加值佔國內生産總值（GDP）的比重為8.0%。為全面準確反映農業生産、加工、物流、行銷、服務等全産業鏈價值，國家統計局制定了《農業及相關産業統計分類（2020）》，與農林牧漁業相比，農業及相關産業主要增加了三方面內容：一是産品為農林牧漁業所用的經濟活動，比如肥料、農獸藥、農機、漁業船舶等農林牧漁業生産資料製造，以及農田水利設施建設。二是直接使用農林牧漁業産品的經濟活動，比如糧油、肉蛋奶、果菜茶等食用農林牧漁業産品加工與製造，棉麻、木竹、天然橡膠等非食用農林牧漁業産品加工與製造。三是依託農林牧漁業資源所衍生出來的經濟活動，比如農林牧漁業及相關産品批發零售和倉儲配送、農林牧漁業休閒觀光和鄉村旅遊、農業科技資訊服務、農業金融服務等。 

從核算結果看，2020年全國農業及相關産業增加值為166900億元，是當年農林牧漁業增加值的2.05倍，佔GDP比重達到16.47%，更加全面反映了農業全産業鏈價值，更加充分體現了農業農村經濟在國民經濟中的重要地位。 

問：農業及相關産業增加值是怎樣進行核算的？ 

答：為貫徹落實2021年中央一號文件部署要求，國家統計局、農業農村部高度重視、密切配合，有力有序推進農業及相關産業統計核算，主要開展了三方面工作。 

一是制定核算方法。根據《農業及相關産業統計分類（2020）》，確定農業及相關産業增加值核算範圍，研究制定增加值核算方法。基本核算方法是：利用國民經濟核算、專業統計、部門統計資料和相關行政記錄等，核算分國民經濟行業小類的增加值數據；依據農業及相關産業統計分類與國民經濟行業分類的對應關係，匯總得到農業及相關産業增加值及結構數據。 

二是蒐集基礎資料。我們系統梳理基礎資料，大體可分為三部分：統計部門資料、部門統計資料和部門行政記錄。統計部門資料主要包括全國經濟普查資料、統計調查資料和國民經濟核算資料；部門統計資料主要包括農業農村部的統計資料和行業協會資料等；部門行政記錄主要包括財政部的行政事業單位決算資料。在國民經濟行業分類中僅部分活動屬於農業及相關産業的，為科學界定屬於農業及相關産業活動的比例系數，我們聯合有關科研機構，蒐集分析大量數據，總結地方實踐探索，借鑒國際通行做法，經過反覆論證，研究確定了159個相關行業比例系數。 

三是開展增加值核算。為做好2020年農業及相關産業增加值核算，前期，我們開展了2018年和2019年試算工作，並進行綜合論證，研究完善核算方法。在此基礎上，2021年，利用2020年GDP最終核實數據和核算所需其他基礎資料，按照農業及相關産業核算方法，及時完成了2020年農業及相關産業增加值核算，併發布了主要數據結果。 

問：農業及相關産業增加值主要數據反映了農業産業發展的哪些重要資訊？ 

答：當前，我國農業正處在由傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，農業的內涵、功能正在發生重要變化。這次發佈的農業及相關産業增加值主要數據，比較全面地反映了農業及相關産業發展的進展和成效。 

一是農業生産穩定發展。保障重要農産品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事。近年來，我國農業支援保護制度不斷健全，政策措施不斷加力，糧食産量穩定在1.3萬億斤以上，生豬産能全面恢復，“菜籃子”産品量足價穩。2020年農林牧漁業增加值81397億元，佔農業及相關産業增加值比重48.8%，體現了農林牧漁業是其他延伸性、輔助性經濟活動的重要基礎，為有效應對各種風險挑戰、穩定經濟社會發展大局發揮了“壓艙石”作用。 

二是農業全産業鏈建設深入推進。推動農業全産業鏈優化升級，是提高農業品質效益和競爭力的潛力所在。近年來，我國深入實施農産品加工業提升行動、農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施工程，支援建設國家現代農業産業園、優勢特色産業集群、産業強鎮等平臺載體，不斷延伸産業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。2020年全國農業及相關産業增加值構成中，第二、第三産業增加值分別為48606億元、40263億元，合計佔到53.2%，反映出現代農産品加工業、流通業取得長足發展，農業全産業鏈建設新格局加快形成。 

三是農村新産業新業態加快發展。隨著居民收入水準提高和消費結構升級，鄉村生態涵養、休閒體驗、文化傳承等功能日益凸顯，依託農業農村資源的鄉村旅遊、農村電商等新産業新業態蓬勃發展。近年來，我國深入實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程，鄉村休閒旅遊接待人次快速增加，2020年全國農林牧漁業休閒觀光與農業農村管理服務實現增加值6213億元。深入實施“網際網路+”農産品出村進城工程，開展電子商務進農村綜合示範，農産品網路零售額大幅增長，2020年全國農林牧漁業及相關産品流通服務實現增加值22278億元。 

四是農業發展要素支撐不斷增強。黨的十九大以來，科技興農、人才強農戰略深入實施，各地區各有關部門堅持農業農村優先發展，制定出臺一系列含金量高的政策，不斷強化農業農村發展的要素保障。2020年農林牧漁業科研和技術服務、教育培訓與人力資源服務增加值分別為2515億元、1520億元，農業資訊技術、農業金融等其他支援服務增加值為3717億元，反映出資金、人才、技術和資訊等要素加快向農業農村投入。 

問：請簡要介紹一下農業及相關産業增加值核算工作的下一步考慮。 

答：下一步，國家統計局、農業農村部將從三個方面，紮實做好農業及相關産業統計核算工作，為促進鄉村産業振興提供有力支撐。 

一是定期開展核算。從今年起，將按年度開展全國農業及相關産業增加值核算，核算結果通過國家統計局網站向社會發佈。 

二是完善核算方法。國家統計局、農業農村部將建立協同工作機制，跟蹤農業及相關産業發展變化情況，拓展基礎資料來源，完善核算方法，不斷提高統計核算工作品質。 

三是加強培訓指導。國家統計局、農業農村部將在統計分類實施、核算方法應用、重大問題研究等方面加強培訓指導，支援有需求、有條件的地區開展農業及相關産業統計核算工作。