國家發改委等十部門印發方案 未來五年 全面推行清潔生産

“十四五”時期，如何加快實現綠色低碳？近日，國家發改委等十部門印發《“十四五”全國清潔生産推行方案》，全面部署推行清潔生産的總體要求、主要任務和組織保障，為“十四五”時期清潔生産指明瞭推行路徑。

農膜回收率要達85%以上

清潔生産有助於推動減污降碳協同增效、實現碳達峰碳中和。國家發改委有關負責人介紹，《方案》在充分考慮現有清潔生産工作基礎上，提出了一系列總體目標：清潔生産推行制度體系基本建立，工業領域清潔生産全面推行，農業、服務業、建築業、交通運輸業等領域清潔生産進一步深化，清潔生産整體水準大幅提升，能源資源利用效率顯著提高等。同時，也提出了具體目標，如化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上，新增高效節水灌溉面積6000萬畝，全國農膜回收率達85%以上，秸稈綜合利用率穩定在86%以上等。

“《方案》提出了加快推行清潔生産的總體要求，是‘十四五’我國推行清潔生産、部署相關工作、制定相關政策的重要依據和行動指引。”中國宏觀經濟研究院能源研究所主任熊華文説。

推動“一行一策”綠色轉型升級

熊華文表示，《方案》提出要突出抓好工業清潔生産，加快推行農業清潔生産，積極推動建築業、服務業、交通運輸業等領域清潔生産，充分體現了全面推進、重點突破的原則。

在工業領域，重點是抓源頭、抓替代、抓改造。《方案》明確，重點做好加強高耗能高排放建設項目清潔生産評價、推行工業産品綠色設計等任務，提高非化石能源利用比重、減少有毒有害物質的使用。在改造方面，以全面開展清潔生産審核和評價認證為抓手，推動重點行業“一行一策”綠色轉型升級，實施系統性清潔生産改造。

在農業領域，重點是抓投入品減量、抓過程清潔化、抓廢棄物資源化。《方案》提出，在投入品減量方面，要加強農業投入品各環節監督管理，科學、高效使用農業投入品；在過程清潔化方面，聚焦水、肥、藥等要素，推動農業節水、高效施肥、獸藥減量；在廢棄物資源化方面，推動秸稈、農膜、畜禽糞污等綜合利用、資源化利用和回收處理。

加強科技創新引領

“創新是引領高品質發展的第一動力，全面推行清潔生産、持續提升清潔生産水準離不開科技創新支撐、模式創新驅動和産業培育壯大。”熊華文説。

國家發改委有關負責人介紹，《方案》明確加強清潔生産科技創新和産業培育，做好加強科技創新引領、推動清潔生産技術裝備産業化、大力發展清潔生産服務業等重點任務；深化清潔生産推行模式創新，創新清潔生産審核管理模式、探索清潔生産區域協同推進等。

此外，《方案》還提出加強組織實施、完善法律法規標準、強化政策激勵、加強基礎能力建設等組織保障，為重點任務、重點工程、重大舉措的順利實施奠定堅實基礎。“相信在《方案》的指導和推動下，到2025年我國一定能形成清潔生産産業高品質發展新格局，有力促進實現碳達峰、碳中和目標，全面助力美麗中國建設。”熊華文説。