以更有力舉措匯聚更強大力量 為鄉村振興提供有力制度保障

民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記強調：“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。”這為做好“三農”工作提供了根本遵循。紮實推進鄉村振興，必須把制度建設貫穿其中，強化制度保障。要按照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全促進鄉村振興的制度，推動鄉村振興戰略規劃貫徹落實，走好中國特色社會主義鄉村振興道路。

做好政策規劃。實施鄉村振興戰略是黨和國家的重大戰略部署，是包括産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。鄉村振興是一項系統性、長期性的重大戰略，涉及範圍廣、部門多，利益關係比較複雜。這就需要在政策制定上加強頂層設計，促進各項政策協同高效、形成合力。加強財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等政策的系統性、整體性、協同性，提高政策體系的綜合效能。例如，完善財政投入政策、探索建立涉農資金整合長效機制，建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制等。實施鄉村振興戰略是一項長期任務，各地要在貫徹落實黨中央決策部署工作中，因地制宜，根據不同地區的實際狀況，制定適合本地區鄉村振興的政策，保證鄉村振興戰略順利推進。

健全工作機制。沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。實施鄉村振興戰略，是推動農業農村與國家同步實現現代化、順應億萬農民對美好生活嚮往的必然要求。同快速推進的工業化、城鎮化相比，我國農業基礎還比較薄弱，農村發展相對滯後。在擁有數億農民的中國實施鄉村振興戰略，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，這是一篇大文章，需要健全工作機制。必須深入貫徹落實《中國共産黨農村工作條例》，健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，層層壓實責任。將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支援、協作幫扶、考核督導等工作機制根據實際需要運用到推動鄉村振興上來，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。

夯實法治基礎。改革是推動鄉村振興的內在動力。習近平總書記指出：“要深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力”。這就要求我們堅持以法治思維和法治方式深化農村改革，用法律的形式將農村重大改革成果及時確認下來，確保鄉村振興各領域各方面改革始終在法治軌道上全面推進，更好發揮法治對農村改革的引領、規範和保障作用。今年6月，鄉村振興促進法正式施行，標誌著鄉村振興戰略邁入有法可依、依法實施的新階段。要推動鄉村振興促進法全面有效實施，為深化農村改革、全面實施鄉村振興戰略提供有力法治保障。實施和完善相關法律法規，引導農村土地制度改革、農村集體産權制度改革繼續深化，不斷鞏固和完善農村基本經營制度。依法保障農民在鄉村振興中的合法權益，解決好農民群眾關心關切的利益問題，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

（作者為新疆社會科學院農村發展研究所所長、研究員）

《人民日報 》（ 2021年10月27日 09版）