客家首府,大美汀州。有著“中國最美麗山城”美譽的福建省長汀縣,在深化農村人居環境整治進程中,探索“黨政主導、企業服務、公眾參與”模式,著力構建扁平化管理、現代化運作、立體化監管的生態共治共管體系,取得了階段性成效。
針對農村人居環境整治部門層級多、管理分散,各責任部門存在職責不輕、業務不明的現象,2020年3月,長汀縣整合水利、林業、自然資源、生態環境、農業農村、交通運輸、住建、城市管理8個職能部門相關人員,成立長汀縣生態共治監管中心。中心採取公開招投標,引進第三方企業,綜合管理全境的道路、河道、山林、村莊保潔工作。
“政府監管+企業執行”的扁平化管理模式有效解決了河岸、鎮村交界推諉扯皮及鎮村多承包商服務不均衡等問題,實現水岸同治,鎮村均衡。“全縣管理資源得到充分整合、調度,有效消除了‘人情崗’‘低效崗’‘重復崗’,人力資源成本節約了近50%,運營費用也降低了500萬元。”縣監管中心負責人表示。
打開長汀縣智慧環衛、綜合巡查管理平臺,長汀境內各條道路的巡查問題分佈及處理情況一目了然,轄區內保潔員的上崗、脫崗、坐崗及整改責任等資訊一鍵收集。智慧環衛、綜合巡查管理平臺是長汀縣智慧化開展環境管理的突破點。自從該平臺搭建後,人居環境管理實現了“巡查上報、分類指派、督促整改、核查銷號”。一旦巡查發現問題,監管中心都能夠通過智慧平臺及時分派給相應網格的保潔員前往落實整改。截至目前,中心共巡查發現公路、山林、河流、生態環境、自然資源等問題42620個,處理率達93.3%。實行公司化管理後,巡查員服裝統一、培訓統一、考核統一,設備規範齊全,群眾更加信服,工作開展也變得更加順暢。
公司化運營,要如何保障公平、公正?監督考評是關鍵。長汀縣著力構建河湖管護縱向到底、橫向到邊、全民參與的立體化監管體系。縣生態共治監管中心制定考核細則,由中心抽查,鎮村及部門考核,結合公眾投訴反饋,按考核結果撥付服務費。各部門分工協調,適時召開聯席會議,對發現的涉河問題進行督辦,確保問題得到及時、妥善的處理。