策勒縣位於崑崙山北麓,塔克拉瑪幹沙漠南緣。縣域由南部山區、平原綠洲和北部沙漠三大塊構成,屬暖溫帶荒漠乾旱氣候區,年蒸發量是降水量的近80倍。縣境內可供人類生存的綠洲面積僅佔2.9%,且被沙漠、戈壁分割包圍成大小不等的72塊,歷史上曾被迫三遷縣址。惡劣的自然條件一度制約了當地産業的發展,全縣貧困村曾佔總村數的93.5%。可喜的是,在馬江山的帶領下,策勒縣幹部群眾搶抓歷史機遇,聚力脫貧攻堅,已于2020年成功摘掉了國家級貧困縣的帽子。
以農為主:平原山區各有重點
過去,策勒縣是半農半牧傳統農業區,工業産值所佔比重極低,且基礎薄弱。縣域內,適宜發展農牧業的山區平均海拔3200米,平原海拔1500米至1800米。山區四鄉以發展畜牧業為主,平原鄉鎮以發展種植業和養殖業為主。馬江山説:“不同的光熱條件和産業發展傳統,決定了農業産業發展要走差異化的道路。”2016年擔任縣委書記後,馬江山經過深入調研,提出平原和山區各有重點的農業産業發展思路。
按照和田地委“十百千萬億”級主導産業佈局,平原鄉鎮開始大力發展以育肥羊、牛、兔、雞、鴿等為主的畜禽養殖産業,山區四鄉則依託高山草原優勢大力發展羊産業,依託獨特的高山氣候特點發展大白菜、馬鈴薯等高山冷涼蔬菜。到今年,全縣完成高山冷涼蔬菜、大蕓、山藥、油料等特色種植5.86萬畝,畝均增收2000至2500元。
為促進畜牧業發展,策勒縣遵循“傳統畜牧業與現代畜牧養殖相結合、庭院分散養殖與集中規劃飼養相結合、擴增量與優品質相結合”的原則,利用小額貸款政策,實施“以獎代補”等項目,實現羊産業覆蓋到山區和平原的各鄉各村。“全縣山區農村貧困戶實現每人平均10隻羊,僅靠養羊一項就能實現增收脫貧。”馬江山説。
與此同時,策勒縣推行標準化養殖,建成肉羊、肉牛、肉兔、蛋雞等12個養殖基地,實現了産業集群發展。目前,全縣羊存欄82.95萬隻,已出欄60.34萬隻。今年計劃擴增12.44萬隻多胎肉羊。
在馬江山差異化的發展思路中,還包括“強果”戰略。目前,平原鄉鎮形成以紅棗、核桃、石榴等為主的特色林果經濟帶,山區四鄉則形成以杏、核桃為主的特色林果經濟帶。2020年,全縣林果挂果面積31.41萬畝,産量達8.23萬噸,産值達到6.27億元。
産業融合:一二三産聯動發展
策勒,維吾爾語意為紅棗。顧名思義,策勒縣是南疆重要的紅棗産區。然而,農民依靠傳統手段采收和晾曬的紅棗,因為含雜多、分揀粗糙等原因,總是賣不上好價錢,甚至出現滯銷。在馬江山的帶領下,策勒縣積極引進農副産品初加工和精深加工企業,解決農民的賣難問題,增加紅棗等農産品附加值。
除農産品加工外,策勒縣還積極推動電子産品組裝、特色文化旅遊、商貿物流産業聚集發展和規模發展。馬江山親自帶頭招商、出臺政策穩商、優化環境安商,經常帶領分管領導和經濟部門研究梳理政策,用足用活現有政策,讓企業受益,促經濟發展。近年來,天檉通電子科技有限公司等8家電子産品組裝企業新入駐策勒縣電子産業園區,園區建設初具規模,實現了産業從無到有,從弱到強。
在電子産業園區發展過程中,天檉通公司生産的小喇叭面臨過銷售難的問題。馬江山一方面動員全縣各鄉村購買,一方面又給上級領導和兄弟縣市打電話、發函請求幫助。在他的努力下,很適合用於南疆農村政策宣講的小喇叭在和田地區安裝了幾十萬戶。
目前,策勒已形成電子組裝産業鏈、紡織材料産業等全産業鏈。龍頭企業的入駐,為當地農村富餘勞動力就業提供了大量就業崗位,全縣年轉移就業達到5.5萬人次以上,農民的增收渠道拓寬了,部分新引進項目還填補了新疆的行業空白。
在外來投資的助力下,策勒縣崑崙山景區、沙海碧湖景區、達瑪溝小佛寺遺址公園等景區得到穩步發展,遊客接待量逐步增多,也為當地經濟發展注入了新的活力。
苦幹實幹:深入基層心繫群眾
在全新疆22個深度貧困縣中,因為貧困程度深,策勒縣脫貧任務尤其艱巨。馬江山堅持把落實好主體責任作為政治任務,既挂帥又出征,身體力行當表率,扛起脫貧攻堅“一線總指揮”的責任,既當指揮員,又當戰鬥員,帶動縣鄉村三級履職盡責。在謀劃策勒縣脫貧攻堅五年規劃、三年行動時,馬江山連續半個月在脫貧攻堅指揮部,帶領一線工作人員進行修改完善,親自審核把關。
針對山區四鄉歷史欠賬多、脫貧難度大的實際情況,馬江山親自帶隊前往山區鄉,排查住房安全、飲水安全、通路通水等情況。恰哈鄉7個深度貧困村位於崑崙山腹地,溝壑縱橫,是全縣“兩不愁三保障”突出問題需要攻克的最後難關。馬江山帶領水利部門工作人員翻山越嶺,選址建水廠。車開不上去,他就走路,最終找到了水源地,解決了水廠選址問題。施工階段,他親自督促工程進度。2019年底,7個村順利通上了自來水,徹底結束了喝澇壩水、苦鹹水的歷史。
在平時的工作中,馬江山帶頭包聯深度貧困村,堅持每月至少主持召開一次縣委常委會專題研究脫貧攻堅。幾年來,馬江山的足跡遍及全縣115個貧困村和7個非貧困村,前後入戶近4000戶,對群眾的生産生活情況做到了了然於心。現如今,在馬江山的帶領下,脫貧戶的日子越來越好,過去的貧困戶,有些已經成了村裏的致富帶頭人。