“綠色奶業”成為唐山鄉村振興一大支柱

地處渤海灣的河北省唐山市，充分利用得天獨厚的區位優勢、四通八達的交通優勢和物質豐厚的資源優勢，堅持“人民之上、産業興旺、消費安全、惠及民生”的思維理念，把發展“綠色奶業”作為加快鄉村振興、實現農業現代化、助推高品質發展的一大支柱産業，科學謀劃求發展、因地制宜闖新路、體現特色上規模、産業興旺高品質，使充滿活力的“綠色奶業”在省內和國內打出了一張現代農業産業中的靚麗招牌，撐起了唐山鄉村振興的一片藍天,成為河北省“千萬噸奶工程”首要支撐地！

生産穩定是基礎，持續發展不停步。截止到2020年底，全市奶牛存欄量為25.1萬頭，牛奶總産量超過百萬噸，達到109.1萬噸，奶牛存欄量和産奶量居全省“雙第一”。全市現有規模不等的奶牛場206家，其中擁有千頭飼養量的46家；全市建成現代化智慧奶牛場 146家，佔全市奶牛場總數的70%；全市現有奶製品加工企業6家，日處理鮮奶能力3500多萬噸；生産加工的奶製品有 40多少個。由於唐山生産的奶製品營養豐富、品質安全、群眾信賴，除滿足當地消費以外，還暢銷國內江浙、蘇皖、京津冀等30多個省市區，年銷量在80萬噸以上。全市奶業和奶製品總産值達到145億元以上，佔一産總産值的15%，這是歷史上前所未有的。同時，擴大了農民致富門路和“家門口”就業空間。據統計，全市從事奶業人員已達到3862人，每人年均收入可達4.2萬元以上。

唐山南臨渤海、北依燕山、背靠“三北”，是一座擁有140多年發展歷史的沿海資源型重化工業城市，也是河北省的“工業大市”和“農業大市”，素有“京東寶地”和“冀東糧倉”之稱。農作物品種較為齊全，其中玉米、水稻、花生、紅薯為骨幹農作物，秸稈和拉秧資源豐富，是發展奶牛等畜牧養殖業不可或缺的資源條件。在加快現代畜牧業全面發展的同時，唐山市以敏銳的戰略眼光，根據千變萬化的市場形勢和消費者需求，旗幟鮮明地提出了打造全國最大的牛奶生産基地，並強力推進快速發展、跨越發展和高品質發展，很快形成了匯集蒙牛、伊利、三元、君樂寶等國內多家知名品牌的奶製品加工企業集群。早在15年前的2006年，唐山市就被中國奶協授予“奶業生産強市”，牛奶産量居全國地級城市第二位（呼和浩特第一）。

然而，就全國而言，唐山作為一座聞名全國乃至世界的工業大市，在當今經濟運作壓力巨大的社會背景下，一直背負著轉型發展與環境保護的艱巨重任。與其他具有豐厚草原資源、氣候環境十分優越、適宜發展畜牧養殖業的省份比較，唐山並不佔絕對優勢。儘管如此，唐山市委、市政府和所轄各縣（市區），並沒有把奶業發展視為“可有可無”、“小打小鬧”、“無足輕重”的弱勢産業，而是堅持“無中生有、有中做大、大中做強、強中做優、優中做精”。特別是近幾年來，唐山市在加快轉型升級、優化産業結構中，一直把全面振興農業産業擺在優先發展的戰略地位，決心把發展“綠色奶業”作為農業産業中的一項戰略性新興産業，強化基礎搞突破，持續發力不鬆懈，鍥而不捨抓發展，注重品質和成效。目前，“綠色奶業”已成為助推唐山鄉村振興的一大特色産業、生態産業、富民産業、健康産業、安全産業。對此，分管全市“三農”工作的副市長張月仙頗有感慨地説：“唐山奶業之所以能夠持續發展、興旺發達、蒸蒸日上，主要是市委、市政府領導和各縣（市區）黨政領導及相關部門高度重視、帶頭狠抓、全力支援的結果，也是生産廠家和廣大奶農共同努力、艱苦創業取得的豐碩成果！”事實也是如此。

唐山加快“綠色奶業”發展的實踐證明，只要各級領導決心大、信心足、抓得狠、幹得實，上下同心，初心不改、不負使命、主動作為、敢於擔當，就沒有幹不好、幹不成的事情。

那麼，唐山發展“綠色奶業”的主要做法有哪些？

一是強化頂層設計，搞好科學規劃。民族要復興，鄉村必振興，鄉村振興必須有實力雄厚的産業做支撐。為了把“綠色奶業”做大做強、做優做精、形成唐山的一大農業支柱産業，市委、市政府專門成立了“奶業振興領導小組”，負責多方協調和調度指揮工作，及時破解生産和管理中遇到的各種難題，給奶業持續健康發展鋪平道路。立足當前，著眼長遠、政策導向、法治護航。先後制定下發了《唐山市人民政府關於加快奶業振興的實施意見（2019年—2025年）》，並把奶業發展納入專項考核和全市重點工作大督查內容，自上而下建立健全了組織領導機構、系列服務體系和運作機制。嚴格按規劃設計穩步推進，因地制宜優化奶業生産佈局，把多年具有飼養奶牛基礎的灤南、豐潤、豐南、灤州、玉田、遷安、漢沽等縣（市區），精心打造成奶牛優勢産區，發揮其主導地位和引領作用，推動全市建成一批高標準、高品質、高水準、環境好、生態美的綠色生鮮乳生産基地。同時，大力開展“標準化示範場創建活動”。目前，全市已涌現出省級示範場48家，位居全省首位。

二是利用現代科技手段，加快智慧牧場建設。為了打破傳統的飼養管理模式，提高投入産出率和科技管理水準，自2018年全省實施智慧牧場項目建設以來，唐山市緊緊抓住這一有利時機，經過實地調研論證，選擇了146家牧場實施智慧項目建設，投入資金1.2億元，實現了奶牛發情提示、擠奶自動計量、奶量自動讀取、TMR混合自動檢測、環境自動監測，全面提升了奶牛養殖科技水準。到目前，全市牧場智慧化、資訊化覆蓋率達到70%以上。隨著智慧牧場建設步伐加快，進一步強化了基礎設施，促進了奶牛品種的改良和繁育，實現了“當地繁育”和“外地引進”的有機結合，建起了本地公牛站和公牛遺傳評定及後裔測定體系。在加強技術培訓的基礎上，根據智慧牧場崗位需要，配備了專職獸醫技術人員230多名，專職配種人員260多名。自2019年以來，財政投入性控凍精、胚胎移植項目資金達2000萬元。截止到2020年底，全市泌乳牛群比例達到50%53%以上，奶牛優良品種普及率達到100%，成年母牛平均單産鮮奶9噸以上。

三是探索種養結合新模式，確保奶牛生産穩步發展。為了適應高品質奶源生産發展需要，唐山市徹底改革“粗放經營”做法，積極探索並全面實行“以養定種、以種促養、農牧結合、兩業興旺、協同發展”的新模式。大力實施“糧改飼”項目，適度調整玉米種植結構，推行“訂單種植”，合理規劃佈局玉米和飼草料種植面積。2016年，市政府專門制定印發了《唐山市農業結構調整三年行動計劃（2016年—2018年）》，將發展玉米秸稈青儲列為一項重要調整結構內容，為養牛生産提供充足的優質飼料。2016年以來，全市共完成“糧改飼”面積124萬畝，全株玉米青儲量達到400多萬噸，財政投入補貼資金1.55億元。同時，還鼓勵養殖龍頭企業、大型養殖場、家庭農場與玉米種植合作社（農戶）直接對接，簽訂收購訂單合同，確保生産出來的飼草料銷得出、用得掉、收益好，並全程實行機械化服務。此外，對構樹和其他優質牧草種植試點，每噸給以60元的財政補貼。為了加大奶牛生産扶持力度，市縣兩級財政部門千方百計籌措專項資金，用於擴大再生産，僅2020年就撥付奶業振興資金1370萬元，有力促進了奶業的平穩健康發展。

四是堅持生態環保理念，實行糞污資源綜合利用。為改善城鄉環境品質，加快“生態唐山”建設，唐山市在鞏固拓展文明城市創建成果、深入開展“三建四創”活動中，把打造“生態養牛場”和發展“綠色奶業”列入文明創建活動範疇。開展奶牛規模養殖場糞污治理、加快轉化“有機肥”，既保證了養殖場清潔衛生，環境優美，又實現了廢棄物資源利用、變廢為寶、一舉多得、良性迴圈。截止到2020年底，全市所有規模養殖場糞污處理設施配套率達到了100%。在抓好常態化疫情防控的同時，著力抓好奶牛的各種疫病防控和防治，嚴把動物防疫條件審查，建立健全了奶牛疫病免疫監測、檢疫監管、無害化處理和應急處置等措施，認真落實屬地責任、部門責任、企業主體責任，確保養殖場生物健康安全。全方位加強常見病的綜合防治，天天消毒，凈化布病、結核病，提高奶牛口蹄疫免疫能力和控制能力，嚴格限制奶牛從疫病高風險區向低風險區轉移擴散，並嚴格實施奶牛調運審批和隔離觀察制度，杜絕疫情傳入，確保生産安全。去年以來，全市所有養殖場認真落實中央提出的統籌推進疫情防控和經濟社會發展和“六穩六保”的具體要求，以強烈的大局意識和責任意識，按照中央省市的決策部署，做到了“疫情防控”與“發展生産”同步抓、兩不誤，統籌兼顧、協調聯動、落實到位，沒有發生任何事故。

五是強化品質價格監管，維護城鄉市場秩序。鮮奶和乳製品都是日常百姓生活的食用品。為了確保産品品質、收購和銷售價格平穩，維護正常的市場秩序和消費者利益。本著“風險共擔、利益共用”原則，唐山市制定了《生鮮乳購銷合同示範文本》，要求各乳企與生鮮乳收購站全部簽訂3年以上購銷合同，嚴格執行生鮮乳收購參考價格，防止出現侵害消費者利益的“亂漲價”行為和“壟斷市場”行為發生。同時，充分發揮市畜牧水産品中心第三方仲裁檢測的把關作用，防止乳企無故限收和拒收生鮮乳，全力打造公正公開、交易公平的市場環境。2018年以來，通過第三方仲裁案件4起，為奶農減少經濟損失40多萬元。為了保證乳製品品質，讓百姓喝上“放心奶”，吃上“放心乳製品”，唐山市堅持依法管理，一絲不茍地執行《食品安全法》，堅決把住“病從口入”關，確保舌尖安全。建立了以市食品藥品品質檢測中心為依託、縣級農産品質監站為基礎的生鮮乳檢測監管體系和網路平臺，安裝了生鮮乳運輸車GPS定位系統，可以時時監控，及時發佈預警資訊，提示和督促市（縣區）對不合格生鮮乳依法依規快速處置，認真落實追溯機制，嚴把奶源品質安全關。並依據《唐山市維護生鮮乳收購秩序、保障乳品品質安全專項整治行動實施方案》，重點查處無證奶站、無證奶車、無合同收購、違反合同交售、收購散奶、超範圍收奶等違規違法行為。據統計，2020年以來，全市共組織抽查生鮮乳收購站點434個（次）、生鮮乳運輸車217輛（次）、抽檢奶樣1168批次，合格率達到100%。

加快鄉村振興，必須百業俱興。只有農業産業興旺發達，才能實現民富國強、全面小康。唐山“綠色奶業”的崛起和發展，展示了新時代鄉村振興和農業現代化的美好前景。唐山的“三農”工作，在深化改革開放中，確實打造了許多創新發展的路徑和亮點。2020年，國家和省裏先後3次在唐山召開中國（唐山）養豬行業峰會、全省農業特色産業暨鄉村振興工作推進會、全省社區治理觀摩會，推廣唐山的經驗和做法。

據悉，本月23日—25日，中國奶業高品質發展推進會暨河北省第三屆國際奶業博覽會還將在唐山召開！

（本文作者中的許貴元，係國內著名評論員、全國“三農”問題觀察員）