産業扶貧政策覆蓋全國98%的貧困戶

産業扶貧政策覆蓋全國百分之九十八的貧困戶

特色産業興脫貧門路寬

時值新春，山東濟南市濟陽區曲堤鎮小劉村的蔬菜大棚裏，一派生機盎然。“過年了，咱這蔬菜大棚不打烊，越幹越起勁！”一大早，脫貧戶劉慶安夫婦倆忙著采收菠菜，打捆、裝筐後直運市場。像劉慶安一樣，靠著産業扶貧鼓腰包，一家家脫貧戶又迎來充實的幸福年。

發展産業是實現脫貧的根本之策。習近平總書記指出，産業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。

黨的十八大以來，各地農業農村部門持續推進貧困地區産業發展，832個貧困縣累計建成各類産業基地超過30萬個，98%的貧困戶享受産業扶貧政策，貧困地區産業發展條件顯著改善，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接打下堅實基礎。

脫貧産業廣覆蓋，穩定增收有保障

這些天，江西于都縣禾豐鎮蘭花基地遊客多了起來。“節日期間蘭花賣得可俏啦！”脫貧戶曾于峰培訓後成了鎮裏蘭花聯合合作社的生産主管，一大早，他邊帶著村民給鮮花施肥澆水，邊給顧客講鮮花知識。

村村有致富項目、人人有脫貧門路。在禾豐鎮，小小蘭花帶動周邊6個村莊發展起了鮮花種植産業。合作社還提供就業崗位320余個，帶動群眾務工年均增收1.5萬元以上。

不止禾豐鎮，脫貧地區因地制宜，一個個特色産業應運而生。在陜西洛川縣，53萬畝蘋果樹成了鄉親們脫貧致富的“金果果”；在甘肅定西市，馬鈴薯種植面積300多萬畝，為西北乾旱地區蹚出一條産業致富路。

脫貧産業廣覆蓋，貧困地區有了發展新路子。目前，832個貧困縣全部編制産業扶貧規劃，累計建成種植、養殖、加工等各類産業基地超過30萬個，每個縣都形成了2—3個特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導産業，貧困縣登記的地理標誌農産品達800多個、認證綠色和有機農産品1.1萬個，比2012年增長4倍多，有效帶動脫貧群眾穩定增收。

“紅彤彤的草果越長越大，咱們的日子也越過越紅火！”雲南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉巴坡村村民馬文軍，去年60多畝草果大豐收，帶來10萬多元收入，“村裏有了當家産業，大夥幹勁十足。”2020年，怒江傈僳族自治州成為全國草果的核心産區，面積達111萬畝，16.5萬貧困群眾從中受益。

小特産長成大産業。目前，産業扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶，有勞動能力和意願的貧困群眾基本都參與到産業扶貧之中。“産業扶貧已成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續性最強的扶貧舉措。”農業農村部副部長劉煥鑫説。在産業扶貧的有力支撐下，貧困戶每人平均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。

延伸産業鏈，緊密利益鏈，産業發展品質高

清洗、去皮、機切……走進廣西田林縣六隆鎮酸筍加工標準化廠房，流水線上機器轉得正歡。“種了20多年八渡筍，這幾年效益翻番了！”平細村脫貧戶吳再夢説，去年全家的鮮筍全部賣給加工廠，銷路不愁，價格保底，一年掙了7萬多元。

在田林縣，從低産林改造到引進初級加工，再到創建産業核心示範區，八渡筍産業不斷升級，全縣幹筍年産值突破2億元。依託竹林資源，當地建成竹海觀光通道，深度開發八渡筍罐頭、腌菜等系列食品，低産林不斷增值。

延伸産業鏈。全國832個貧困縣建設農産品初加工設施4.3萬座，新增初加工能力828.8萬噸，創造了更多産業增值收益和就業崗位。“農工、農商、農旅深度融合，全縣3家4A級景區和50個美麗鄉村，帶動發展846家民宿和農家樂。”湖北咸豐縣委書記鄭東來説。

完善利益鏈。各地建立産業帶貧增收的長效機制，累計培育引進各類企業6.76萬家、發展農民合作社71.9萬家、發展家庭農場超過15萬家，主導産業基本實現龍頭帶動。

脫貧産業重在群眾受益。“5個蜜瓜大棚都跟合作社簽了訂單協議，瓜苗、地膜都不用掏錢，還有技術員現場指導。”算起去年的收入賬，甘肅瓜州縣瓜州鎮三工村脫貧戶楊生金眉開眼笑，“一年能種兩茬，至少能掙1萬元。”

“我們為農戶提供種植、管理、運輸、售賣一體化服務，實現兩茬種植、錯時上市，全年生産、四季有瓜。”瓜州縣西域風瓜果産銷農民合作社負責人薜新兵説。在龍頭帶領下，瓜州鎮蜜瓜種植面積達到1.2萬畝，85%的蜜瓜實現訂單銷售。

在全國，依託訂單生産、就地務工、股份合作等方式，72%的脫貧戶與新型農業經營主體建立了緊密型的利益聯結關係。

補短板、育人才，産業發展後勁足

挑揀、打包、運輸……不到兩天，河南汝陽縣靳村鄉椿樹村脫貧戶裴寬娃種植的4000箱香菇被收購一空。“産得好更要賣得好，有了物流渠道，深山香菇也能成網紅年貨！”望著裝滿香菇的貨車，裴寬娃笑得燦爛。

為了推動山貨進城，汝陽縣著力暢通物流“微迴圈”，打通農産品上行“最初一公里”。今年以來，全縣扶貧産品通過網店銷售、線下直銷等形式賣出400多萬元，帶動30多家特色農産品合作社、家庭農場增收。

在安徽碭山縣黃屯村，機耕路、引水渠修到了田間地頭，建成容量近千噸的冷儲庫。“冷儲庫就是俺們的寶庫，地頭摘下的鮮梨按每斤2毛的保管費冷藏收儲，一個月後錯峰出售，每斤能多賺1元，再也不用擔心旺季滯銷了。”脫貧戶李文佩高興地説。

隨著物流、配套設施等短板加快補齊，脫貧地區産業發展條件顯著改善。據統計，全國脫貧縣累計建成高標準農田2.1億畝、倉儲冷庫設施庫容1400萬噸，創建各類扶貧産業園2100多個，不僅夯實了産業發展基礎，也為資本、技術、人才等要素進入脫貧地區提供了平臺載體。

“管護好才能産好茶！”四川旺蒼縣大兩鎮金光村一大片黃茶園裏，駐村農技員、鎮農業技術推廣服務站農藝師趙大春，帶著種茶農戶拆除茶園地膜，套種豆類作物，增加土壤肥力。

“科學種黃茶，畝均效益能到3萬多元。”農技員手把手教，金光村脫貧戶蒲守國從門外漢變成了土專家，帶動70多名群眾一起種黃茶。如今，旺蒼新建黃茶基地畝産值增長80%。

既要富口袋，也要富腦袋。通過産業賦能，莊戶人家相互學、比著幹，70%以上的貧困戶接受了生産指導和技術培訓，自我發展能力明顯提升。各地累計培養各類産業致富帶頭人90多萬人，越來越多的貧困戶穩定脫貧，奔向幸福新生活。

“鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接，發展産業是直接銜接點。”劉煥鑫説，下一步，要進一步完善産業幫扶政策舉措，著力推動脫貧地區特色産業由快速覆蓋向長期培育轉變，由主要支援種養環節向全産業鏈條拓展轉變，推進特色産業不斷發展壯大、提檔升級，提高品質效益和競爭力。