用好土地政策 産業更加紅火

自然資源部門精準施策，助力貧困地區資源優勢變發展優勢

用好土地政策 産業更加紅火

和煦陽光下，江西省贛州市贛縣區五雲鎮夏潭村甜葉菊基地一派生機。“選對了産業，土地成了聚寶盆！”夏潭村黨支部書記謝瑞山感慨，在自然資源部結對幫扶下，村裏新發展起甜葉菊産業，“甜蜜”事業越來越紅火。

夏潭村的脫貧實踐是一個縮影。決戰決勝脫貧攻堅，各級自然資源部門聚焦“兩不愁三保障”，抓住政策扶貧、對口扶貧兩條主線，出臺一系列政策，為脫貧攻堅提供了重要的資源要素保障和資金支援，助力貧困山鄉壯大特色産業、廣大農民脫貧致富。“十三五”期間，合計安排脫貧攻堅專項計劃指標235.54萬畝，全國易地扶貧搬遷手續完善安置住房登記率已達96.22%。

用好用足政策，拓寬脫貧資金來源

立春以來，安徽省岳西縣冶溪鎮琥珀村的田地裏，鬱鬱蔥蔥的油菜和茶苗長勢喜人，正在田間忙活的脫貧戶劉百江説：“原來的危房拆除復墾後，去年栽下茶苗，過兩年每畝能收入三四千元！”

“用活政策，一舉兩得！”冶溪鎮黨委書記王金橋説，得益於城鄉建設用地增減掛鉤政策，鎮裏拆除了農村危舊房屋，村容村貌煥然一新。此外，通過復墾整治增加耕地面積600余畝，不少村莊特色産業發展壯大，帶動鄉親鼓起腰包。

“拎包入住，小區水電路網等設施配套齊全，太安心了！”河南省新縣泗店鄉吉祥社區脫貧戶鄭立新，2017年受益於易地扶貧搬遷，搬出山區，實現穩定脫貧。

易地扶貧搬遷錢從哪來？河南省自然資源廳黨組書記劉金山説：“用好用足政策，拓寬脫貧攻堅資金來源。”河南創新機制，探索建立宅基地復墾券制度。“十三五”期間，新縣易地扶貧搬遷1863戶7490人，全部入住新房。

從貧困地區增減掛鉤節余指標省域內流轉使用，到深度貧困縣節余指標由國家統籌跨省域調劑，城鄉建設用地增減掛鉤政策不斷拓展完善，為脫貧地區提供了“真金白銀”的支援。2016年以來，增減掛鉤節余指標在省域範圍內調劑資金超過2600億元，跨省域調劑資金1800多億元，合計超過4400億元。

用好資金“活水”，滋潤産業發展。四川省巴中市將易地扶貧搬遷與産業培育同步規劃、同步推進，為脫貧産業發展創造有利條件，一大批脫貧群眾變成社區居民、産業園區工人。通江縣長興村脫貧戶張桂芳説：“村裏‘長’出了葡萄、藍莓等新産業，我在家門口找到了工作，掙錢顧家兩不誤。”

發揮行業優勢，解決最急最盼的民生難題

精準扶貧需要科技支撐。“針對貧困地區不同資源稟賦，我們發揮地質行業優勢，全力服務脫貧攻堅。”自然資源部中國地質調查局總工室主任吳登定説，在一個個貧困山區，地質調查人員深入一線，探索走出以找水打井、防災減災、地質旅遊和綠色礦山為主的特色扶貧之路。

找水打井，解決飲水安全難題。

2020年5月22日，是讓海南省瓊中黎族苗族自治縣長征鎮岸山村村民們難忘的日子，武漢地質調查中心扶貧突擊隊打出一口日出水量200多噸的水井。看著清水汩汩而出，王華老人掬一捧嘗了個鮮，“真甜！缺水吃的日子一去不復返了！”這個扶貧突擊隊先後在長征鎮建成飲用水井7口，解決了3500多人的飲用水困難。

脫貧攻堅戰打響以來，中國地質調查局發揮技術優勢，在江西贛南紅層區、滇桂黔岩溶區和西部乾旱區等缺水嚴重地區，精準對接需求，成功找水打井1600余口，為嚴重缺水地區貧困群眾提供了生産生活水源保障。

富硒土地調查，讓特色農業越長越壯。

走進江西省于都縣梓山富硒蔬菜産業園，一排排現代化標準蔬菜大棚鱗次櫛比，大棚內絲瓜、辣椒、茄子等蔬菜長勢喜人，農戶忙著採摘供應市場。“富硒蔬菜牌子響，不僅銷路不愁，還能賣上好價錢。”梓山鎮潭頭村駐村第一書記肖桂花笑著説。

好土産好菜。“多虧地質調查隊員找到富硒土，鋪就致富路。”肖桂花説，産業園建成以來，每年産出富硒蔬菜6萬噸，提供就業崗位2000多個，帶動周邊1000余戶脫貧致富。

“十三五”時期，中國地質調查局先後在貧困地區調查圈定綠色富硒土地2366萬畝，支援建設300余處特色農業産業示範基地，推動貧困地區走上富硒産業致富之路。

挖掘地質資源，更多綠水青山變成金山銀山。

浙江省仙居縣橫溪鎮金村變了，從落後村變成了網紅打卡地。2018年，中國地質環境監測院在金村開展地質文化村建設。“地質文化和鄉村文化‘串起來’，旅遊、文創、農業等産業深度融合，這兩年村裏人氣越來越旺，綠水青山變成了帶動鄉親致富的金山銀山。”金村黨支部副書記方四明説。

數據顯示，中國地質調查局在貧困地區查明各類地質遺跡2200多處，通過挖掘地質文化元素和特色資源，以地質旅遊産業帶動群眾增收。

不動産登記服務便捷，讓脫貧群眾生活更安心

走進貴州省仁懷市易地扶貧搬遷幸福小區，一棟棟青灰色的樓房與翠色慾滴的綠化景觀交相掩映。小區廣場裏熱鬧異常，遷出大山的搬遷戶們正在領取不動産權登記證書。李明大爺説：“拿到‘紅本本’，吃下一顆‘定心丸’！”

李大爺的獲得感，得益於易地扶貧搬遷不動産登記的便民舉措。貴州省自然資源廳升級不動産登記資訊平臺，增設專門模組批量受理，大大提高辦證效率。截至2020年底，全省為搬遷安置群眾頒發不動産産權證書36萬本。

易地扶貧搬遷，讓脫貧群眾圓了安居夢。“十三五”期間，全國累計建成安置住房260余萬套，960多萬建檔立卡貧困群眾喬遷新居。為鞏固脫貧攻堅成果，自然資源部專項部署易地扶貧搬遷安置住房不動産登記，各地設置綠色通道，主動服務搬遷群眾。據介紹，所有安置住房將於2021年6月底前完成不動産登記。

拿到“紅本本”，新居民擁抱新生活。“以前孩子上學要走很遠的路，接送是個大問題。現在，孩子就在家門口上學，方便多了！”山西省大同市天鎮縣萬家樂易地扶貧搬遷小區居民張科説，社區周邊配套的小學、幼兒園，搬遷群眾只要拿不動産登記證書，孩子就能順利入學。

“一本證書解決了搬遷群眾的後顧之憂。”大同市規劃和自然資源局確權登記科科長張勇説，憑證就近上學是搬遷群眾的期盼，為了儘快發證到手，大同各級不動産登記機構強化服務，用不到20天時間，完成全市5萬餘本安置住房登記工作。

拿到“紅本本”，幹活有勁頭。新疆維吾爾自治區額敏縣傑勒阿尕什鎮的搬遷安置小區乾淨整潔，波塔·恰依扎提的新家就在這裡，“家裏寬敞明亮，水、電、暖齊全，沒了後顧之憂，可以努力掙錢啦。”如今她開了一家美容美發店，邊學技術、邊學經營，今年計劃擴大店面，再添置些新設備。

自然資源部有關負責人表示，下一步將紮實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓脫貧群眾的生活越來越有奔頭。