新機構國家鄉村振興局亮相，釋放哪些信號？中央黨校專家解讀

新京報快訊（記者黃哲程）2月18日晚間，由中央廣播電視總臺攝製的八集脫貧攻堅政論專題片《擺脫貧困》正式開播。片中，64歲的劉永富以“原國務院扶貧辦主任”的身份多次出鏡，這表明他已卸任這一擔任了7年的職務。同時，國家鄉村振興局綜合司司長蘇國霞也在專題片中接受採訪，這是國家鄉村振興局這一新機構的官員首次出現在公眾面前。

就在專題片播出的兩天前，2月16日出版的《求是》雜誌刊登《人類減貧史上的偉大奇跡》一文，署名為中共國家鄉村振興局黨組，透露出“國家鄉村振興局”已經成立的信號，該文也是國家鄉村振興局第一次在媒體上公開亮相。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家認為，脫貧攻堅戰勝利後，國家鄉村振興新征程開啟，國家鄉村振興局應運而生，未來它將銜接國務院扶貧辦，在鄉村振興的政策制定、部門協調、執行監督等多方面發揮職能作用，統籌推動鄉村地區發展。

為有效銜接脫貧攻堅成果和鄉村振興，竹立家建議，除了政策和目標的制定，未來國家鄉村振興局還要重點關注人才資源、農業科技等關鍵力量在鄉村地區的運用。

《擺脫貧困》專題片截圖，國家鄉村振興局綜合司司長蘇國霞接受採訪。

“應運而生”的鄉村振興局

2020年11月23日，貴州省宣佈最後9個貧困縣退出國家貧困縣序列，至此全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，我國整體告別“絕對貧困”時代。在去年12月28日至29日舉行的中央農村工作會議上，習近平總書記強調，脫貧攻堅取得勝利後，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

去年底發佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中也提出，要全面推進鄉村振興，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

1月26日，國務院副總理胡春華主持召開國務院扶貧開發領導小組全體會議，提出要認真總結借鑒脫貧攻堅經驗，完善全面推進鄉村振興頂層設計，提高政策的針對性有效性。要研究支援國家鄉村振興重點幫扶縣的政策舉措，加快補齊短板弱項。要堅持和完善中央單位定點幫扶工作，繼續支援定點幫扶縣全面推進鄉村振興。

針對國家鄉村振興戰略的佈局，地方上也有了相關動向。1月15日，河南焦作市委舉行新聞發佈會，焦作市農業農村局（市扶貧辦）黨組書記王國建表示，焦作市將根據上級安排，推動焦作市扶貧辦的整建制改革，組建焦作市鄉村振興局。

在竹立家看來，隨著脫貧攻堅戰的勝利和鄉村振興新征程的開啟，國家鄉村振興局可謂應運而生，意義和責任都十分重大。

專家：未來鄉村振興要重點關注人才資源、農業科技

竹立家認為，國家鄉村振興局的成立符合中國當下的發展趨勢，具有重要意義。他説，當前我國已經徹底消除絕對貧困，在下一段征程中，鄉村振興將是未來15年中國經濟社會發展戰略的重中之重。“從其他國家發展經驗來看，國家現代化實現的根本看點就是鄉村發展狀況，因此鄉村振興是國家現代化最重要的標準之一。”

“十四五”規劃和2035年遠景目標中提出，要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，同時實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。為了有效地組織和實施鄉村振興戰略，國家要有負責執行統籌、協調、監督等職能的部門。國家鄉村振興局正是在這樣的背景下産生。

國家鄉村振興局與國務院扶貧辦是怎樣的關係？這一問題最近引來社會關注。記者查看國務院扶貧辦官網，目前還沒有明顯改變。

竹立家分析，國家鄉村振興局與國務院扶貧辦將是一種銜接關係，新機構的職能會進一步拓展。未來，國家鄉村振興局的主要職能可能包括鄉村振興公共政策、財政資金分配計劃的制定，協調各個相關部門共同推進鄉村振興與發展，監督基層有關部門執行鄉村振興政策和舉措的情況等。此外，雖然我國已經消除了絕對貧困，但相對貧困還會存在，這類問題的應對或許也會納入到該機構的職能中。最終具體職能，還需要等待官方正式公佈。

為了有效銜接脫貧攻堅成果和鄉村振興，竹立家認為，除了鄉村振興宏觀藍圖、具體目標和標準的制定，未來還要關注人才資源、農業科技等重點。

“人是政策的執行者和承載者。”竹立家説，人才資源的使用在鄉村振興中需要重點關注，要讓大學生村官、高技術人才等在鄉村發展中真正發揮作用，並且通過一系列政策和舉措，讓他們自願長期留在鄉村，為鄉村發展貢獻可持續的力量。

鄉村振興也離不開科學技術。農業耕種技術的進步、農産品基因的改良等，都需要農業科技的支援，要讓科技力量在鄉村振興中進一步發揮功效，成為鄉村居民生活和收入水準提升的重要支撐。此外，財政方面也要適當加強對鄉村發展的扶持。這些層面未來都需要國家鄉村振興局從中組織和協調。

“簡單概括，我覺得鄉村振興的目的就是八個字：美麗鄉村，美好生活。”竹立家説。

新京報記者黃哲程