隴縣東南鎮鎮村幹部聯手化解交通事故賠償糾紛。 資料圖
“要沒有鎮村幹部及時幫助，我真的不知道怎麼渡過這個難關。”不久前，陜西省隴縣東南鎮雞家莊村貧困戶陳牛勞在外地打工時不慎受傷，導致左腿粉碎性骨折，工程方賠償不積極。得知這一情況後鎮村幹部及時出面協調，不僅解決了久拖不決的賠償問題，還扶持陳牛勞家發展藥材産業。這件事，在當地被傳為佳話。
這一切，歸功於隴縣瞄準基層社會“痛點”，創新基層治理推行的“八幫八解”新機制——幫學習解迷惑、幫調處解糾紛、幫疏導解積怨、幫矯正解顧慮、幫增收解困難、幫急事解燃眉、幫照料解後憂、幫聯繫解鄉愁。
排搜尋“痛點” 糾紛早發現
2019年5月9日，天成鎮上寨子村村民閆秋英家又一次來了3名特殊的“客人”。
“老閆，最近家裏有啥困難？”鎮幹部和村黨支部書記吳龍全主動到府排查。
“你們來的正好，我想在自家院子蓋一間灶房，隔壁不讓蓋。”閆秋英訴説了近期堵在心裏的“大石頭”。
遠親不如近鄰，絕不能讓宅基地糾紛成為矛盾激化的“導火索”。於是，鎮村幹部分頭對兩戶人家做思想工作，用“六尺巷”的故事，教育引導兩戶人家互諒互讓、互幫互助。
“多虧你們來得及時，為我們兩家的事做了主，解決了矛盾，要不然可能會鬧起來。”三五個回合後，一場即將爆發的爭鬥被消滅在了萌芽狀態，兩家人握手言和。
基層群眾的矛盾隨時在發生，如果不及時預防和化解就會釀成禍端，影響基層平安穩定。正是基於這一認識，隴縣縣委、縣政府從2019年2月份起，開展了“八幫八解”為主題的矛盾糾紛多元預防調處化解機制。
把群眾中間的矛盾糾紛摸出來，把可能肇事的隱患挖出來，把已經存在的糾紛化解掉……一時間，全縣各級幹部紛紛深入包聯村戶開展排查、研判“會診”找“痛點”，解民之憂、化民之怨、幫民之困降“燃點”。
“群眾矛盾糾紛存在多發性、隱蔽性、反覆性等特點，看似安寧平和的家庭隨時都會發生矛盾，全縣幹部每季度集中開展一次‘八幫八解’活動，就是要讓各級幹部主動到府入戶聯繫群眾，傾聽群眾訴求，掌握民情民意，做到矛盾糾紛早發現、早化解。”縣委書記杜長生説出了“八幫八解”的初衷。
“八幫八解”活動開展以來，隴縣各級幹部共摸排深層次矛盾糾紛239件，徹底化解銷號85件，防止民轉刑糾紛5件，其餘矛盾問題均落實了幫扶措施和幫扶責任，有效解決了一大批潛藏在群眾身邊的深層次問題，全縣再未發生民轉刑案件和個人極端事件。正如城關鎮黨委書記宋海林所説：“‘八幫八解’抓到了點子上，看起來是給幹部壓擔子，實際上是雪中送炭，改了作風，暖了民心，促進了工作。”
施策于“靶心” 化解暖民心
“你們一個一個説，不要著急，沒有解決不了的問題。”5月的一天，在隴縣東南鎮調解中心，鎮村幹部、公安民警以及雙方當事人圍坐在一起，正在調解一起家庭糾紛。
這起兒子意外死亡、兒媳領了賠償金卻不贍養公婆的矛盾糾紛被排查出來後，鎮村幹部及時介入，拉家常、講道理，宣傳村規民約，並聯繫民警、法官對兒媳送法律、講政策，通過親情感召和法律震懾等手段，最終使兒媳認識到了自己的錯誤，與公婆達成了財産分割協議並履行到位。
對於這類錯綜複雜的矛盾問題，縣鎮實行一戶多策、“復方”診治的幫解措施，抽絲剝繭，梳理癥結，綜合運用情感、政策、法治手段，各個破解，最終達到化解效果。
對於爭議點較明顯的矛盾糾紛，隴縣堅持一戶一策、“點穴”幫解。溫水鎮上川村村民雒銀貴的房子因高速公路施工影響出現裂縫成為危房，一家人焦急萬分。鎮村幹部及時介入，多次與施工方交涉溝通，達成了調解協議，幫助雒銀貴及時拿到了賠償金。村委會還幫助其建起了新房，一家人生活重歸安寧。
對於積怨較深、容易反覆，一次工作難以奏效的矛盾糾紛，隴縣實行持續施策，鞏固“療效”的幫解辦法。固關鎮殿咀村民吳某與妻子關係不合，妻子帶女兒外出不歸。吳某遂遷怒于鄰鎮岳父，幾次到府打鬧。兩鎮幹部迅速介入，聯合公安機關制止事態，教育本人，達成解決協議。後吳某情緒反覆，兩鎮主要領導多次會商研判，採取公安機關訓誡、鎮村幹部勸解、雙方親屬溝通、聯繫律師到府講法等措施，終於使其穩定了情緒，回歸理性，通過法院調解離婚。後來鎮村幹部還熱心當起“紅娘”，幫助吳某重新成了家，一起重大風險徹底消除。
對於特殊人群，重點“管護”。隴縣對全縣184名嚴重精神障礙患者落實管護、救治等舉措，最大限度消除了安全隱患。
“縣鎮將排查出來的矛盾和問題進行分析研判，綜合運用‘八幫八解’措施靶向施策，真正解在關鍵處，幫到心坎上，達到了幫解目的。”隴縣縣委常委、縣委政法委書記梁治軍介紹説。目前，隴縣探索推行的這4種幫解措施已初見成效。
構建小網格 架起連心橋
“小軍和鄰居吵起來了，你們趕緊過來。”
“譚支書，村裏來了兩個穿著怪異的人，得提醒大家一下吧。”
……
在隴縣各社區、村組，一個個網格長實時向村幹部提供著各種資訊。
為使“八幫八解”精準落地落實，隴縣積極推行網格化管理工作機制，將村、組劃分為若干個單元，每15-20戶設一名網格長，網格長由村組幹部、兩代表一委員、新鄉賢等擔任。為了方便了解和交流情況，各個網格都建起了微信群，隨時宣傳政策、報告資訊、化解矛盾。
“一個網格就像是一片‘責任田’，網格裏的群眾都是我的服務對象。”城關鎮店子村二組網格長張小菊深有感觸地説，她這個網格長不僅負責給各家各戶宣傳防盜、防火、防事故、防糾紛的資訊，還要幫助群眾解決困難。説起來簡單，要做好還真的不容易。
“多虧了讓成，要不我這老命估計都沒有了。”東風鎮梨林川村二十組戚林愛在上臺階時不慎跌倒，胯部受傷不能行走，網格長陳讓成發現後及時將其送到醫院。
“有你們這麼負責任的民警和網格長，真是太感謝了！”8月的一天，網格長、八渡派出所民警王勝波得知村民張有德的孫子不見了，第一時間在微信群裏發出尋找孩子的資訊，並轉發到全鎮各級網格微信群，很快孩子就被找到了。
小小網格長，發揮大作用。網格化不僅搭建起了矛盾糾紛排查多元化解的高效平臺，而且搭建起了幹群連心橋。據了解，全縣4973個網格建成以來，累計發放宣傳資料12.5萬份，發現上報線索674條，摸排重點人員1.2萬餘人次，排查化解矛盾糾紛789個，提供便民服務361人次，為群眾織起了一張嚴密的“防護幫扶網”，以網格的“小平安”換來了社會的“大和諧”。
隨著“八幫八解”機制的深入開展，欣欣向榮的和諧幸福之花在隴州大地多彩綻放！