三整三變三提升 建設美麗新農村——興化市鄉鎮基層書記黨建項目現場會第一站來到鹽北萬昌

9月8日上午，興化市基層書記黨建項目現場會第一站來到了昌榮鎮鹽北村。

近年來，昌榮鎮以黨建石榴工程為抓手，致力於破解農村“空關房”的治理難題。實施以“整治危舊房、閒置用房和廢舊棚舍，變為微花園、微菜園和微果園，提升村民規範建房意識、村莊綠化美化品質、鄉村社會治理水準”為內容的“三整三變三提升”行動，構建“黨群凝心、縱向到底、橫向到邊、共治共用”的社會治理格局。

三整三變三提升 建設美麗新農村

“寧可不建樓房，也要讓孩子上學堂”，萬昌全莊192戶，走出了168位大學生，壘成水鄉的“人才之垛”。體現了永不服輸、永不懈怠、永不放棄的興化精神!

堅持“書記抓、抓書記”，將“空關房”整治與人居環境提升、規範村民建房、土地整理利用、鄉村旅遊有機結合起來，以“五面清潔”為目標，打造“十百千萬”工程。

堅持系統化思維，“點線面”一體謀劃

一是緊扣重“點”。以“空關房”三類對象為整治重點，以農村自然村為基本單元，充分發揮村民的主體作用，對各村危舊房、閒置用房和廢舊棚舍進行統計匯總，並分門別類建立臺賬，通過對三類重點對象的整治，推動生態大修復、建房大規範、面貌大提升。

二是以點串“線”。實施“三整三變三提升”行動，圍繞10個重點打造村，形成生態宜居閉環，謀劃創建以“安居仁裏”“綠美欣榮”“紅色寶宏”“福滿付家”“醉美雙星”為節點的生態宜居美麗線;以“創客萬昌”“協美陳唐”“水潤存德”“鳳鳴朝陽”“昌富民興”為節點的創業富民線;同時，加快建設紅色旅遊線和祈福康養線。

三是以線促“面”。突出做好“整治+”文章。主要實施“整治+最美庭院”，著力解決農民居住“好不好”的問題;實施“整治+美麗宜居村建設”，著力解決農村“美不美”的問題;實施“整治+土地空間整理”，解決農村資源“活不活”的問題;實施“整治+鄉村旅遊”，解決農村發展“優不優”的問題，實現與鄉村振興全面對接、全盤激活。

堅持精準化施策，“拆建管”一體聯動

緊緊圍繞“就地取材、變廢為寶、土滋土味”三大原則，整合資源，攻堅克難，實現轉變。

一是圍繞拆，廣泛動員應拆盡拆。廣泛宣傳發動，引導群眾算清“三筆賬”，即增地增收賬、政府補助賬、生活環境改善賬。實行“三步走”：第一，畫圖確權。明確土地的權屬，維護群眾利益，鼓勵“空關房”戶主自願退出農村宅基地和住房。第二，動員拆除。引導村民自願捐出閒置用房、自留地、舊磚舊瓦用於環境打造。第三，分類施策。拆除後的土地暫借用於村建“三微”的，村不予補償;用於建設村級公共設施的，引導村民以“拆”代“捐”一部分，同時再給予適當補償。

二是圍繞建，因地制宜多元共贏。堅持精準施策、科學建設，防止“一刀切”。整村搬遷推進土地復墾，拓寬土地利用空間，增加村集體收入;長期閒置的破舊房、危房，“三整”變“三微”;有村民居住的房屋，動員打造成最美庭院或改造成民宿，自主經營或委託村集體管理，實現共贏。

三是圍繞管，建章立制常態長效。推進村莊簡易規劃“全覆蓋”，統籌土地綜合利用、鄉村振興、農村人居環境“多規合一”;堅持黨建引領，購閒置房建黨群服務點，擴大黨組織的影響力，新建“三百場所”(百姓大舞臺、百姓議事廳、百姓大食堂)，引導移風易俗，以優良黨風促政風帶民風。

堅持目標化考核，“人財物”一體保障

充分發揮好政策激勵和鄉情紐帶的作用，引導全鎮廣大幹群全身心投入整治工作。

一是拓寬投入渠道。抓住建設用地增減掛鉤和耕地佔補平衡等政策機遇，依託“空關房”整治騰退復墾土地，有針對性的推進部分自然村整體騰退復墾，全面加大補充耕地指標異地調劑力度，解決資金不足的問題。同時鎮財政實行以獎代補，為“空關房”整治提供資金支援。

二是突出利益聯結。充分發揮村民的主體作用，變“要我幹”為“我要幹”。為在外鄉賢能人定制“三微”瓜果蔬菜服務套餐，用鄉情親情吸引鄉賢報效家鄉;放大以“出智、出工、出物、出錢，助困、助學、助潔、助美”為主要內容的“四齣四助”活動效應，聚合全鎮上下力量，助力鄉村振興。

三是堅持重心下沉。將“空關房”整治列入“一把手”工程，鎮、村書記作為中心工作集中抓，上下聯動、齊抓共管，所有鎮幹部都挂點聯村、分片包乾，解決力量不足的問題。開展“比快賽進度、比黑賽作風、比變賽效果”“三比三賽”活動，凝聚全鎮上下力量，共同發力。

思考

通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共用，打造新時代共建共治共用的社會治理新格局。到年底，全鎮人居環境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

書記黨建項目如何去謀劃?書記黨建項目不是黨委書記一個人的項目，而是鄉鎮黨委班子成員的共同項目，既要堅持黨委書記親自破題，更要堅持黨委班子共同選題。

書記黨建項目怎樣去推進?書記黨建項目的推進絕不是靠20名機關幹部或者200多人鎮村幹部，也不是1386名黨員去推進，而是要靠3.8萬昌榮人民共同推進，要迸發幹部激情，激發黨員擔當，凝聚群眾力量，匯聚強大合力。

書記黨建項目讓誰來接收?不管都好的書記黨建項目，都是要靠老百姓來接受。只有讓老百姓全過程、全方位和全身心參與進來，引導並培育老百姓的歸屬感和榮譽感，讓他們延長主動攫取的觸角，才能不斷增強獲得感、幸福感和安全感。