為深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,充分發揮産業扶貧的普惠性、根本性作用,高品質完成脫貧攻堅任務。近年來,襄陽全市農業農村部門堅持問題導向、精準施策,突出産業發展、主體培育,加強統籌協調、強化措施,積極抓好産業扶貧各項工作,全力築牢貧困群眾脫貧根基,為全市打贏脫貧攻堅戰、決戰決勝全面建成小康社會提供有力支撐。
為加快我市扶貧産業發展,先後制定出臺了《襄陽市産業扶貧規劃(2017-2020年)》《襄陽市産業精準扶貧規劃(2019-2020年)》《村級主導産業確定評審推進操作指南》《關於高品質做好2020年産業扶貧工作的實施意見》《關於加快推進鄉村産業高品質發展的實施意見》等,指導全市扶貧産業發展。同時,結合我市資源稟賦和發展實際,明確了資源化明産業、市場化選産業、融合化育産業、品牌化強産業“四化”發展思路,逐步構建了以傳統糧油産業為基礎,稻蝦共作、襄茶産業、有機産業、現代畜牧業、現代漁業、農産品加工業、牛肉麵産業、休閒農業、農産品電商物流業共同發展的帶貧減貧産業體系。各縣(市、區)因地制宜,主動對接“1+9”産業體系,積極落實扶貧産業獎補政策,2019年以來,全市共落實産業獎補到戶總金額2.4億元。在獎補政策的引導下,2019年我市共6.8萬戶貧困戶積極參與到扶貧産業發展上來,佔當年在家且有勞動能力貧困戶的96.57%。
積極找準農業人才在産業扶貧工作的切入點、著力點,通過人才培養,加快貧困地區從“輸血”向“造血”轉變。繼續落實《襄陽市“一村多名大學生計劃”實施方案》,以南保谷山區縣貧困村為重點,面向全市農村選拔培養1200名優秀青年農民,接受全日制普通專科學歷教育。2019年共招錄499人,其中重點貧困村招錄308人;2020年計劃招收500人,其中80個貧困村263人通過了資格審查。今年我市計劃培養高素質農民5154人,其中,經營主體帶頭人 2009人,農村青年創業 500人,産業扶貧帶頭人 469人,技能型、服務型農民2176人;計劃對貧困戶開展專項生産技能短期培訓1775人。截止目前,已完成高素質農民培訓3903人,已完成貧困戶1-3天短訓班培訓1355人。通過“一村多名大學生”計劃和高品質農民培育計劃,我市貧困地區實用人才隊伍持續壯大、帶貧能力也在迅速增強,已逐步成為帶領貧困群眾脫貧致富的主力軍。
把農業科技扶貧作為有效銜接産業扶貧、智力扶貧、創業扶貧的重要抓手,因戶施策、多措並舉,指導貧困群眾發展扶貧産業。積極落實産業指導員制度,共配配備産業發展指導員1350名,通過參與“四方會商”,開展政策宣傳,提供技術指導,指導貧困村、貧困戶發展脫貧致富産業。同時,大力推廣農業産業扶貧的實用技術。收集綠色發展、規模適宜、效益穩定、操作簡單的58種産業扶貧模式,編印了《農業産業扶貧模式推廣手冊》《襄陽市農業綠色高産高效模式彙編》《襄陽市綠色養殖扶貧技術手冊》《襄陽市鄉村振興産業發展規劃參考—農業高産高效模式彙編》等,幫助廣大扶貧幹部指導貧困戶發展産業。紮實推進農業科技“五個一”行動。由市農科院牽頭,與全市7個縣(市、區)25個核心村簽訂了科技服務協議,建立科技示範基地30多個,展示新品種20余個;推廣稻蝦、稻菇、“兩減”技術等技術模式10余項,形成的特色産業典型示範村,輻射帶動了一批貧困村發展。
全市農業農村部門緊緊圍繞創新農業經營方式,大力培育新型農業經營主體。截至2020年3月底,全市新型農業經營主體總數達到3.2萬個,其中:專業大戶1.7萬個,家庭農場0.6萬個,農民合作社0.8個,規模以上農産品加工企業544個。在新型農業經營主體數量快速增長、規模日益擴大、領域不斷拓寬、實力逐漸增強的同時,我們以帶貧益貧為導向,積極引導和支援新型經營主體以訂單聯結、股份聯結、勞務聯結為主,服務聯結、租賃聯結為輔,帶動貧困戶激活資源、資産、勞動力等要素,發展産業、應用技術、務工就業、入股分紅,推動資源變資産、資金變股金、農民變股東。2019年,我市 1.1萬個帶貧新型經營主體與6.1萬戶貧困戶建立緊密型利益聯結機制,佔有勞動能力貧困家庭的87.56%,涌現了谷城漢家劉氏茶業公司、南漳亮全兄弟食用菌專業合作社、棗陽犇盛家庭農場等一批帶貧典型。