“一帶一路”倡議提出以來，農業國際合作“朋友圈”不斷擴大，農業合作領域不斷拓展，農業合作方式不斷創新，“一帶一路”農業合作正邁向高品質發展。 農業國際合作中存在哪些問題和困難，有何建議？2020全國兩會召開之際，中國網《農業觀察·兩會聚焦》欄目從九三學社中央擬提交給全國政協十三屆三次會議的《關於加強“一帶一路”農業國際合作的提案》中，精編精彩建議，以饗讀者。
農業國際合作機遇與挑戰並存
“一帶一路”倡議提出以來，農業國際合作取得明顯成效。我國是農業大國，擁有較為完整的農業技術和産業體系，“一帶一路”農業合作有著廣闊的空間。
數據顯示，2018年，“一帶一路”農産品貿易額佔中國農産品對外貿易總額的35.1%。2019年，除新加坡、汶萊、巴林、馬爾地夫、巴勒斯坦以及波黑等六個國家以外，中國與其餘57個“一帶一路”沿線國家農産品貿易總額為4202.01億元。
《關於加強“一帶一路”農業國際合作的提案》分析，由於“一帶一路”沿線不同區域、不同國家的情況複雜，農業國際合作中仍存在一些問題和困難——農業國際合作的不確定性較高；沿線國家農業基礎設施條件相對薄弱；跨國農業市場體系不健全；農業國際合作風險防範機制尚未建立。
農業國際合作難題如何破解？
如何應對和解決上述問題，提案建議：
一是搭建農業國際合作平臺。依託東盟、上海合作組織、亞太經濟合作組織以及南南合作平臺，開展與世界糧食計劃署、聯合國糧農組織等國際組織參與其中的三方合作，給原本的合作添加國際機構背書保障。同時加強與土耳其“中間走廊建設”、埃及“百萬費丹土地改良計劃”等東道國發展戰略對接，實施深層次的農業合作。依託現有合作機制和已建立的友好互信的政治關係，在勞動密集型與資源密集型農業互補、精細農業與粗放農業互補等方面構建國際合作事項。
二是加強“一帶一路”農業科技合作。建立“一帶一路”農業科技合作基金，建設農業技術轉移和示範中心，制定農業人才引進和培訓的相關配套服務政策。配套完善財政、金融以及農産品進出口政策，加大農産品品質管理力度，實施“綠色通關”，推動優勢農産品出口。以企業和科研機構為依託開展與“一帶一路”國家在農業科技、水利灌溉等基礎設施建設方面的合作，通過農業技術支援提升沿線國家糧食自給能力。
三是加快國際農産品市場的一體化進程。加快亞洲農産品市場一體化進程，完善電商物流等商貿物流運輸體系。壯大電商物流，打通生鮮農産品的物流通道，借助保稅區優惠政策推行海外倉儲。雙向發展陸海協同物流，提升雙邊農業合作能力。完善貿易衝突解決機制,加強跨境農産品貿易自由化和農業投資便利化合作，實現商品和生産要素跨境區域自由流動與優化配置。
四是構建農業對外投資合作境外風險預警與控制體系。及時捕捉更新公佈投資目標國家相關資訊和數據，加強整體風險環境預警分析，構建風險防範機制並加強境外突發事件應急管理。健全風險防控體系，關注市場風險的同時關注目標國的自然風險和政治社會風險，做好項目規劃、可行性論證和風險防控預案。引導涉農企業利用國內外技術等資源，全面提升産品競爭力，做好貿易摩擦防範以及提高應對各方面挑戰的綜合能力。
本期責編：王靜
欄目介紹：農業是天下之根本。古今中外，各國政府都高度重視農業問題。針對當下農業領域的重要政策以及熱點話題，中國網《農業觀察》欄目通過國際視野、專家視角為您深度解析，挖掘産業機遇，與世界共用農業發展，為推進農業農村現代化進程貢獻智慧。