從礦山到公園：德國魯爾區的轉型

魯爾區位於德國西部的北萊茵——威斯特法倫州（簡稱北威州），面積4400平方公里，人口540萬，是歐洲現在最大的經濟區。這裡曾經濃煙蔽日，煤渣滿地，如今隨處可見的是環境優美的公園綠地、幽雅的産業園區或者豪華的商貿中心。

魯爾區原本以生産煤和鋼鐵為主。上個世紀六七十年代，這裡先後遭遇“煤炭危機”和“鋼鐵危機”。由於世界煤炭産量大增，加上石油和天然氣的廣泛使用，魯爾區被迫縮小煤礦開採規模。20世紀70年代中期，全球發生經濟危機，鋼鐵生産也陷入困境。魯爾區的傳統産業結構被迫轉型。1957年，魯爾區有140個煤礦基地，如今只剩下7個；1955年，這裡有81座煉鋼爐，現在只有7座。工人數量也從當年的數十萬減少到了幾萬人。整頓後的煤、鋼生産出現了集中化的特點。

在整頓傳統産業的同時，魯爾區致力於發展新的工業及服務行業。新的工業企業如化學、汽車、機械製造、資訊通信以及環保工業等紛紛建立。零售業、旅遊、法律諮詢、廣告、多媒體等各種新興服務産業百花齊放。在上豪森市一處原來煉鋼廠的舊址上，如今已建成歐洲最大的購物中心。目前，在魯爾區有15萬個規模不等的企業，大部分都是第三産業；從事第三産業的人數為140萬，佔所有就業人口的65％。

魯爾區的成功轉型，得益於一系列有力的措施。轉型開始，魯爾區就花大力氣加強交通設施建設。現在，這裡建成了歐洲最稠密的交通網，有600公里高速公路，730公里聯邦公路，3300公里鄉村公路。為了適應産業轉型對人才和技術的需求，從1961年開始，魯爾區的城市如波鴻、多特蒙德等陸續建立起大學。魯爾區現在是歐洲境內大學密度最大的工業區。除了高校之外，許多研究所為産業結構的轉型輸送技術成果。幾乎所有的魯爾區城市都建有技術開發中心，全區有30個技術中心，600個致力於發展新技術的公司。

魯爾區還有一個把技術轉化到市場應用的體系。所有大學和研究所都有“技術轉化中心”，幫助企業把技術轉化成生産力。魯爾區為在這裡落戶的企業提供支援，新成立的公司能得到低息貸款或部分無償援助等優惠，中小型公司尤其得到關照。這裡建起了大量風景優美的産業園區，目的是要讓企業人員感覺“在公園裏上班”。産業園區大都綠陰環抱，安靜宜人。蓋爾森基爾辛市的“科學園”就是這樣，它集中著來自世界各地的幾十家資訊通信等高科技行業公司。

在進一步發掘原有産業潛力的同時，魯爾區還努力開發新的産業。該區把12個産業作為今後開發的重點，包括資訊技術、新材料、醫藥技術、環保等，同時鼓勵企業之間以及企業與研究機構之間進行合作，以發揮“群體效應”。在這種合作下進行開發的項目將得到政府的資金補助。此外，魯爾區還鼓勵各個城市與地區之間建立更緊密的合作。值得一提的是，魯爾區在轉型過程中始終重視環保，採取了有力措施改善一度被嚴重污染的環境，如限制污染氣體排放、建立空氣品質監測系統等。鄭漢根