老工業基地的經驗借鑒 從魯爾區變遷看調結構

從魯爾區變遷看調結構

人民日報駐德國記者/劉華新

德國魯爾區曾經是歐洲最大的工業區。在經歷了將近一個世紀的輝煌之後，自上個世紀80年代以來，魯爾區面臨著如何實現産業轉型，重振輝煌的問題。如今，魯爾區已經率先完成了這一歷史性的轉變。高新技術與創業中心、文化與旅遊産業已經取代傳統的鋼鐵、冶金行業，成為地區經濟新的發動機。

為確保魯爾工業區在未來競爭中始終處於領先地位，州政府採取了大量措施。

首先，在政府扶持下，魯爾區建立了全國最大的職業培訓學院，培訓礦工，使他們學習和掌握新的技能，能夠從事其他行業。其次，靈活轉型。無論是原來的煤鋼骨幹企業，還是其他行業都被迫不斷轉變思路，適應新形勢。現在，第三産業的就業人數已佔全部就業人數的一半以上，産值佔到當地國內生産總值的約70%。第三，加緊人才培養，適應新的産業調整要求。魯爾區共成立了5所大學、100多個科研機構，有力地推動了各行各業的人才培養。第四，鼓勵創業。成立多個技術與創業中心，扶持中小企業起步和發展。特別是過去10年，中小企業已越來越多。第五，大力進行生態修復，發展文化與旅遊産業。

經過幾十年的努力，魯爾區的産業結構調整卓有成效，但至今這裡的失業率仍在12%左右，遠超德國平均失業率。而且，由於金融危機，一些新建行業如汽車業也面臨重新調整的艱巨任務。這説明，産業結構調整在德國也是一個不斷的、長期的和艱難的過程，對於老工業基地尤其如此。