中國社會缺少兜底限高，又存在不公正現象

主持人：您認為中國社會的貧富差距擴大只是一個單純的經濟問題嗎？

吳忠民：恐怕不是單純的經濟問題，是一個非常綜合的問題。中國貧富差距之所以越來越大，原因是多方面的，我們可以把非常多樣化的原因簡潔處理，可以從三個方面分析這個原因。一是缺少兜底、保底的東西。二是缺少限高。三是經濟領域競爭當中出現不平等的現象。

第一，缺少兜底、保底的東西。我們國家改革開放以來，成就是非常了不起，有許多學者，包括社會學家陸學藝先生，是非常著名的農村問題專家。他最近出了一本書叫做《當代中國社會結構》，他有一句話很有道理，“中國這30年有兩個出人意料，第一個出人意料是中國經濟總量增長的速度令人吃驚”。因為我們國家一開始發展的時候，別的國家對中國不了解或者別的原因，説中國不可能持續發展，我們30過來了，發展這麼輝煌，平均增長速度GDP9.7%，世界罕見的。第二個出人意料是中國現在的社會問題這麼多。我們現在在總結發展過程中明顯看到一點，也是胡錦濤總書記和溫家寶總理多次談到，中國經濟發展的這條腿長，社會發展的這條腿短，社會經濟出現明顯的不協調，不平衡的狀況。一條腿長一條腿短，不是平衡協調的狀態。反映在短腿方面的是社會建設嚴重滯後，特別表現在社會保障體系建設的嚴重滯後。我們知道，當一個社會缺少社會保障制度的話，對大批社會成員來説，他的生活差到什麼地步就沒有底，如果有一個保底的東西，再窮也會有一個底線。如果一個底線失去的話，人就沒有尊嚴，某種程度上就不稱為人。恰恰在保底的方面，我們反思這30年的話，這方面的工作做得明顯不足。這是第一條缺少保底的東西。比如社會保障、公共衛生保障、住房保障的東西，缺少這麼一個底線。

第二，缺少限高。高收入只要按照市場經濟這種平等競爭的規則去進行經營活動的話，財富多對社會來説是件好事，我們千萬不要仇富，中國不是説財富太多，而是太少的問題，而且財富需要有人創造，創造財富越多的人，得到越多也是應該的。而且財富越多的話，調劑社會貧富差距和改善弱勢群體生活的能力越強大。如果沒有財富創造的話，就沒有給人構築生存的底線，就沒有這個能力。所以財富應該是創造得越多越好。當一個人創造財富的時候，就需要按照相關的，比如稅收，我們國家稅收在不少方面做得不夠到位，很多行業，一些暴利的行當在稅收的排行表上是後幾位。比如一個行業少交了100億的稅，多少個行業，估計每年稅收流失至少8000億到1萬億以上。如果這筆稅收到位的話，我們保證弱勢群體的生活是很有力度的。另外我們國家的稅種也不健全，很多該徵的稅沒有開徵。這是第二個原因。

第三，經濟領域甚至包括其他領域不公正現象的存在，競爭的不公平或者其他行為的不公正現象的存在。一方面我們可以看到，剛才也提到一些壟斷性行業不允許別人參加競爭。中國一些民營企業、私營企業有一定的實力，想介入某些重要的領域，我們不讓它進入。再比如一些權力部門，利用自己特定的優勢獲取一種利潤，本來不該盈利的也盈利。再比如説一些公權部門，本來應當是為公眾提供基本公共服務産品的，下面設立機構收費，而且收得比較高。還有一些灰色經濟，有一些小煤礦開了，沒有批就開了，在某些官員的同意和默許下開了，實際上沒有拿到政府正式的營業執照就開工了，就沒有納入稅收，這就是“灰色”或者“黑色”經濟，這佔的比例也是比較高的。這樣上沒有限高，下沒有保底，中間又有一點兒亂套，最後貧富差距肯定會越來越大。以上三個方面是對貧富差距簡潔的解釋。