勞動力需求與人口結構不平衡導致“用工荒”的出現

人大公共管理學院、教育研究所支部書記 陳立鵬（左），中國社科院人口與勞動經濟研究所教授、研究員 都陽（右）做客中國網中國聯通兩會天天評節目，分析民工荒與大學生就業難同時存在的怪象。

中國網：據媒體報道，春節剛過，東部沿海地區就出現大規模用工荒，珠三角缺口超200萬，南方企業紛紛到河南“搶人”。 用工荒的真實情況是怎樣的？為什麼會出現這種現象?農民工就業究竟難不難？

都陽：其實並不是説今年才出現的現象。最早大家對這個問題反應是2003年、2004年，那時候在東南沿海地區也有“用工荒”的報道，當時的情況沒有現在這麼嚴重，是局部性的，也是特定群體的。比如技術工人短缺，但是我們觀察到2005、2006年，特別到2007年，普通工人的短缺，還有短缺的範圍在不斷擴大，包括一些沿海和內陸的地區都在報道一個短缺。2008年、2009年金融危機使這個勢頭得到了緩解，但是隨著我們經濟刺激計劃的實施和經濟的回暖，這種現象又出現了，而且感覺上勢頭上比以前更猛烈。這當中的原因有很多，但是我強調兩個基本方面的原因，如果從這兩個原因看，不難理解這將是未來伴隨中國經濟發展的長期現象。一是從勞動力需求方面，中國經濟規模已經相當龐大了，幾乎是世界第二大經濟體，這樣大的經濟體也需要吸收更多的勞動力，支撐經濟增長，每年經濟增長速度還是比較快，接近了百分之八點幾，在我們國家來説，這幾年還是比較低的增長速度，但是從世界範圍看這是一個很高的增長速度，那麼支撐這個速度需要大量的勞動力來完成經濟增長。

另一方面從供給方面看，有一個基本面的變化。我們國家生育率水準最近幾十年一直在下降，生育率下降導致了人口轉型的出現，人口結構的變化。在勞動力上，新增勞動力人口2005年、2006年、2007年新增的數量開始減少，大概也就和我們“用工荒”相對吻合。供求兩方面看，這都是長期的趨勢，中國經濟會保持一個比較好的發展勢頭，這幾乎是不可逆轉的勢頭。從供給方面看，我們人口結構穩定的變化也不是短期能改變的因素，這兩方面因素都會導致我們現在出現的現象。

陳立鵬：前面都陽老師談的兩個觀點我非常同意。“民工荒”除了剛才兩點以外，我覺得和用人單位，企業也好、工程也好，他們用的那些需要的人可能我們的職業教育，包括培訓市場可能跟不上，跟這個應該有關係。以前我聽過教育部一些官員的報告講到，我們的職業教育有廣闊的市場，很多富餘勞動力轉移到城市，現在企業存在一個産業升級，企業技術改造，需要大量的技術的工人，或者我們説新型的農民。為什麼會出現“民工荒”，可能也跟農民工本身勞動技能，技術的熟練程度有一定的關係。出現“民工荒”還有一個原因，跟企業提供的工作待遇也有一定的關係，有的崗位如果提高福利、待遇、工資的話，可能不僅僅是民工會去應聘，還包括一些中專畢業生、大專畢業生都會去應聘，就不會存在用工荒的問題。從這個角度講提高一些待遇可能還會有一些人去應聘。