民主監督是根本 組織結構建設是關鍵

中國網：黨的十七屆四中全會《決定》中也提到了民主建設和廉政建設的關係，而且胡總書記在談話中也特別提到了黨員的監督權，我想聽聽您的意見，您是如何看待這個民主建設和廉政建設之間的關係的？

李成言：四中全會提出這個問題是重要的核心和內容亮點，這個問題提得非常高。因為監督是我們防止腐敗的一個重要的保障，而監督裏面民主監督是根本的建設。很多文章裏面都提到，毛澤東在建國初期談到我們會不會出現迴圈圈，就是腐敗的問題，毛澤東説，我們可以跳出這個怪圈，因為我們有人民，我們有人民的監督，我們只要有人民監督政府，我們就可以不至於被腐敗所打倒。這個説得非常好，但是很多年沒有很好地落實這個問題，沒有解決好這個根本制度的建設，所以問題不斷出現。

這次四中全會提出來民主建設和廉政建設關係的問題，以民主的力量推動廉政建設，這是一個很好的亮點。第一，我們要改變這種現象——官員的權力來源於誰，是來源於個別人的授予、個別人的任命，還是來源於一個集體的作用，還是來源於民眾的力量、人民的權力？這是一個很關鍵的問題。誰能夠負責官員的地位，負責對他的政治生命的制約問題？顯然這個問題很重要。正常的應該是由民主來決定他的權力和作用，這個民主就是“人民”，“人民”就是現在我們的公民，整個社會的廣大民眾，擁有選舉權力的這樣一些人，如果這些人他們擁有了實際的選舉權力，就可以決定官員的命運，所以民主建設要從這個角度，要從這樣的起點上開始，才能對官員産生有效的制約，對官員權力的有效制約就等於進行了廉政建設，進行了反腐敗鬥爭。

第二，民主建設還涉及到結構性的組織建設，組織結構的建設也很關鍵。我們看到過去出現的一些腐敗問題的原因，我們就應該認識到這個問題，重要的就是改革我們的組織結構，在組織結構的設計上應該考慮到權力如何分解，權力的分解對於我們治理權力高度集中很有意義，可能是具有決定意義的。所以我們的改革要考慮到如何分權，對高度集權，能夠把它散開，大家都能夠制約他才行。所以現在面臨的是我們黨的領導權力如何得到更好的治理，是下一步改革的一個關鍵點，這個關鍵點實際已經在提出來了，正在不斷地摸索、探索、實踐中。比如黨代會常設制問題，黨代表任期制問題，就是對整個黨的權力的一種改革，也就是説黨代會常設制，可能就是一個決策部門，黨代表通過黨代會的形式、通過民主投票表決的形式，對黨內重大問題進行決策，尤其是一些重要的人事任免的決策。這個對權力制約的力度相當大，這是不斷被看好的、不斷發展的，讓我們看到將來民主建設的完成將保證廉政建設的正常發展。