盧安達國家概況

（最近更新時間：2009年1月）

　　【國名】盧安達共和國(The Republic of Rwanda, La République Rwandaise)。

　　【面積】26,338平方公里。

　　【人口】930萬（2008年）。由胡圖（85％）、圖西（14％）和特瓦（1％）三個部族組成。官方語言為盧安達語、英語和法語，盧政府于2008年取消法語學校教學及其在政府機關的工作語言地位。 國語為盧安達語，部分居民講斯瓦希裏語。居民45％信奉天主教，44％信奉原始宗教，10％信奉基督教新教，1％信奉伊斯蘭教。

　　【首都】基加利（Kigali），人口100萬（2008年）。年平均氣溫19°C。

　　【國家元首】總統保羅·卡加梅（Paul KAGAME），2000年4月17日就任，2003年8月25日正式當選，9月12日就職。

　　【重要節日】獨立日：7月1日。解放日：7月4日。

　　【簡況】位於非洲中東部赤道南側，內陸國家。東連坦尚尼亞，南界蒲隆地，西與西北和剛果（金）為鄰，北與烏干達接壤。大部分地區屬熱帶草原氣候。因地處東非高原，氣候溫和涼爽，年平均氣溫18°C。

　　16世紀，圖西人建立封建王國。1890年淪為“德屬東非保護地”。第一次世界大戰後由比利時委任統治。第二次世界大戰後改由比利時"託管"。1962年7月１日宣告獨立，成立共和國。1973年7月5日，成立第二共和國。1990年10月，僑居烏干達的圖西族難民組織盧安達愛國陣線（簡稱“愛陣”）與胡圖族政府軍爆發內戰。1991年6月實行多黨制。1993年8月4日，盧政府和愛陣在坦尚尼亞阿魯沙簽署和平協定，決定結束內戰。1994年４月6日，胡圖族總統哈比亞利馬納因飛機失事遇難身亡後，內戰再度爆發，並導致近百萬人遇害的大屠殺。７月19日，愛陣取得軍事勝利，奪取政權。

　　【政治】1994年盧新政權成立後，宣佈實行5年過渡期，實行愛陣主導、多黨參政和禁止黨派活動的政治管理模式。盧政府奉行民族和解和團結政策，接待並安置回國難民，審判1994年大屠殺罪犯，政局逐漸穩定。1999年6月，盧政黨論壇討論決定延長過渡期4年。2000年4月，愛陣領導人保羅·卡加梅在議會和內閣聯席會議上當選總統。

　　卡對內積極開展良政建設，集中精力抓國家重建和恢復經濟，同時大力倡導民族和解，召開“第一屆全國團結與和解大會”，對外逐步調整與西方國家關係，努力爭取外援，執政地位逐步鞏固。2003年5月，盧全民公決通過新憲法。8月25日，盧舉行1994年以來首次多黨總統大選，卡加梅獲高票正式當選總統，任期7年。9月舉行議會參眾兩院選舉，愛陣及其聯盟獲半數議席。10月份組成多黨聯合政府，獨立人士貝爾納·馬庫扎（Bernard Makuza）出任總理。盧平穩結束過渡期。近年來，盧政府積極開展良政建設，促進經濟發展，緩和社會矛盾,盧政局保持穩定。2008年9月，盧舉行議會選舉，愛陣及其競選聯盟以78.7%的高票獲勝。

　　【國旗、國徽和國歌】2001年5月，盧內閣會議通過有關修改國旗、國徽和格言的法律草案。9月和11月，盧國民議會分別通過了新國歌、國旗和國徽法案。

　　新國旗由藍、黃、綠三色組成，旗子右上方懸有一個放射光芒的太陽。國旗的藍色象徵著和平與安寧，太陽及其光芒寓意團結、透明度和掃除愚昧；黃色代表全體盧安達人齊心協力發展經濟；綠色表示繁榮和希望。

　　新國徽圖案由高梁穗、咖啡枝、草編籃子，盾牌、齒輪和打結的飄帶等組成，寓意繁榮、愛國、科技和團結等。國徽上標有用盧安達語寫的格言：“團結、勞動、愛國”。

　　新國歌《美麗的盧安達》刪除了頌揚帕爾梅胡圖黨的內容，代之以歌頌盧安達國家的美麗、人民的團結，號召盧人民緬懷英烈、繼承遺志、熱愛祖國、不斷前進。

　　【憲法】第一部憲法于1962年11月24日頒布，1973年7月廢止。第二部憲法于1978年12月17日公民投票通過。1991年5月30日，國民發展議會審議通過了第三部憲法。2003年5月26日，盧全民公決通過新憲法，其主要內容有：實行半總統制。總統為國家元首和武裝部隊最高統帥，由無記名投票直接普選産生，任期7年，可連任一次；總理由總統任命，不得來自同一政黨。政府成員根據各黨在議會的比例確定；實行多黨制和立法、行政、司法三權分立制度。參議院議員36名，任期8年；眾議院議員80名，任期5年。

　　【議會】本屆眾議院和參議院于2008年9月經選舉産生。在眾議院80個席位中，盧安達愛國陣線及其聯盟共佔42席，社會民主黨、自由黨分獲7個和4個席位；婦女、青年、殘疾人代表佔據其餘27席。眾議院議長羅絲·穆甘塔巴娜（Rose MUKANTABANA）。參院暫由20名參議員組成，其中12名參議員由各省間接選出，2名代表高校的參議員由高校院士團選出。現任參議長萬桑·比魯塔（Vincent BIRUTA），副參議長普羅斯珀·希吉羅（Prosper HIGIRO）, 瑪麗·穆坎塔巴納（Marie MUKANTABANA）。

　　【政府】本屆政府于2003年10月19日組成，已多次改組。由總理、20位部長和6位國務秘書組成，主要有：總理貝爾納·馬庫扎（Bernard MAKUZA）、地方行政部長普羅泰·穆新力 (Protais MUSONI)，基礎設施部長琳達·比希爾(Linda BIHIRE)，商業與工業部長莫妮克·恩桑扎巴甘瓦(Monique NSANZABAGANWA)，財政、經濟計劃部長詹姆斯·穆新力(James MUSONI)，農業與動物資源部長克裏斯托夫·巴齊瓦莫(Christophe BAZIVAMO），國防部長馬塞爾·加欽齊 (Marcel GATSINZI)，司法部長塔爾希斯·卡魯加拉瑪（Tharcisse KARUGARAMA），體育和文化部長約瑟夫·哈比內扎 (Joseph HABINEZA)，外交合作部長羅斯瑪麗·穆塞米納利（Rose Mary MUSEMINALI），總統府部長索利娜·尼拉哈比馬納(Solina NYIRAHABIMANA)，總統府科學、技術和科研部長羅曼·穆倫齊（Romain MURENZI）等。

　　【行政區劃】2006年1月1日起實行新行政區劃，全國分為東、南、西、北四省和基加利市，下設40個縣市、416個鄉鎮。

　　【司法機構】由最高司法會議、最高法院（包括法院法庭局、終審法院、行政法院、憲法法院、審計法院）、上訴法院、初審法院、縣法院組成。最高司法會議由最高法院正副院長及2名法官、各上訴法院1名法官、各上訴法院轄區內的初審法院和縣法院法官各1名組成，負責除最高法院正副院長外所有法官的任免、升遷等事宜。初審法院以上各級法院均設檢察院,分為初審法院共和國檢察院、上訴法院總檢查院和終審法院總檢查院三級。1994年內戰使盧司法體系遭受嚴重破壞，直至1996年4月2日最高司法會議成立，司法系統全面恢復，法官由政府任命，但名義上獨立。為加速審判1994年大屠殺在押犯（已關12.5萬人），盧于2002年6月啟動“民間傳統司法”，現已進入終審階段。最高法院院長阿洛伊西·基揚扎伊爾（Aloysie CYANZAYIRE），總檢察長讓·德迪厄·穆克約（Jean de Dieu MUCYO）。

　　【政黨】1991年實行多黨制，當時有17個政黨，1994年後僅剩8個。1994年下半年，除愛陣外的其他各黨基本停止活動。1998年5月，盧政府同意部分開放黨禁，要求各黨修正在大屠殺期間所犯錯誤，改革黨的領導機構。2003年6月23日，盧國民議會通過政黨法，強調團結與平等的原則，反對民族、地區、宗教分裂。規定成立政黨須有全國120名創始成員的簽名，法官、檢察官、軍人、警察及治安人員不得加入政黨。目前，重新登記獲政府承認的合法政黨共有7個。

　　（1）盧安達愛國陣線（Front Patriotique Rwandais）：執政黨，其前身是八十年代在烏干達成立的盧安達全國統一聯盟，1987年12月改為現名。成員主要是原流亡烏干達、蒲隆地的圖西族難民和前哈比亞利馬納政權的胡圖族反對派。黨員約60萬人。1994年成為執政黨。2002年12月，愛陣召開政治局擴大會議，制訂了未來行動計劃。選舉弗朗索瓦·恩加蘭貝（François NGARAMBE）為愛陣總書記。2005年12月，愛陣召開第六屆全國代表大會，重點討論了未來三年行動計劃、推進國家行政制度改革、促進民主與發展等問題。會議重新選舉了黨的領導機構，卡加梅和恩加蘭貝分別再次當選黨主席和總書記。該黨在議會中佔33席。

　　（2）社會民主黨(Parti Social Démocratique)：參政黨。1991年7月1日成立，南方知識分子居多。主席萬桑·比魯塔（現參議長）。該黨在議會中佔7席。

　　（3）自由黨(Parti Libéral)：參政黨。1991年7月14日成立，以圖西人為主。2003年6月8日，該黨召開會議選舉了新的執行委員會，普羅斯珀·希吉羅（副參議長）任主席。該黨在議會中佔6席。

　　（4）中間派民主黨(Parti Démocrate Centriste)：1991年6月30日成立。原名基督教民主黨，為同1994年大屠殺期間宗教所犯錯誤劃清界線，淡化宗教色彩，1998年改為此名。2003年2月選舉産生新的執行委員會，阿爾弗雷德·穆克扎姆富拉（現眾議長）當選執委會主席，德羅塞拉·穆戈雷韋爾（女，Drocella MUGOREWERA）任總書記。該黨在議會中有3個席位。

　　此外，還有理想民主黨（Parti Démocrate Idéal，在議會中佔2席）、盧安達社會黨（Parti Socialiste Rwandais，在議會中佔1席）、盧安達人民民主同盟(Union Démocratique du Peuple Rwandais，在議會中佔1席)等三個政黨。

　　【重要人物】保羅·卡加梅：共和國總統。圖西族。1957年10月23日生於吉塔拉馬省卡蒙伊。1959年11月隨父母流亡烏干達。1980年參加現烏干達總統穆塞維尼領導的烏反政府武裝。1987年在烏參加盧安達“愛國陣線”，1990年10月14日任愛陣軍事領導人。1994年7月19日，卡出任副總統兼國防部長。1998年2月當選愛陣主席。2000年4月17日在議會和內閣聯席會議上當選總統。2003年8月贏得多黨民主選舉正式當選總統。1995年3月，卡作為副總統來華正式訪問。2001年11月作為總統訪華。2006年11月率團來華出席中非合作論壇北京峰會。