財經熱評第一期：擴大消費需要振興規劃（全文）

夏斌：各位網友大家好。談到的結構問題，其實在80年代、90年代也探討過，今天為什麼這麼又著重去談？我個人覺得，2003—2007年經濟高增長、低通脹後，2008年美國次貸危機引起了全球經濟的衰退，是美國錯誤判斷了全球化形勢，採取了錯誤的政策，把房地産泡沫吹大，一下子泡沫破了，之後全球經濟開始進入了萎縮階段。

現在美國也好，中國也好，都在調整結構，我們前幾年高速增長中，出口增長很快。今年大家看到，中國出口同比是倆位數的負增長。就是説美國金融危機後，我們出口減少了，我們的經濟如果還要保持相對穩定的高增長，保持每年有900多萬的新增就業，必須通過高投資來保證相對高的就業率。在這個背景，我們採取了以4萬億為主要內容的所有計劃，包括促進民生，促進就業，包括促進出口的政策。今年三季度的GDP增長，增速是7.7%，其中有7.3%都是投資拉動的。明年、後年怎麼辦？美國危機之後，我們要做好準備，即使復蘇了，一、兩年之內美國經濟不可能出現2003—2007年的增長了，美國是一個大國，它的增長減慢會影響到世界各國。

全球貿易規模的下降，意味著我們的出口要減少。而我們經濟要保持高增長怎麼辦？GDP=投資+消費+凈出口，出口減了，必須要擴大內需，擴大消費。但是大家看到了，拼命搞投資，大家也擔心，總要一個度，否則就會産生産能過剩。

主持人：這是我們擔心的問題，現在是不是投資過度了。

夏斌：在這樣情況下，我們就要調結構，要擴大內需。擴大內需中，又不能拼命擴大投資，所以要擴大消費。從這個意義上説，當前國民經濟的主要問題就是要解決高儲蓄、低消費的矛盾。

主持人：這是關鍵的一點，所以最近中央政治局開會也講到，要提升消費，特別是居民消費。

夏斌：其實我在年初曾經講過，一定要以消費為綱，綱舉目張，通過以消費為主導的結構調整，來使中國經濟繼續保持持續穩定的增長。

主持人：大家一直有一個粗略的感覺，由於我們社會商品的零售這幾年是比較快速的增長，甚至是高於GDP的增長。

夏斌：我先説一下，有網民説，什麼是高儲蓄，低消費？我們口袋裏面哪有錢？這是大家誤解了，我説的高儲蓄是指，GDP=投資+消費+凈出口，其中投資+凈出口是代表了儲蓄概念。我説的高儲蓄是指長期以來我們總的生産的産品沒有消費掉，剩下的表現為投資和出口，這樣的儲蓄率太高。當然更多的是表現為政府儲蓄和企業儲蓄，居民的儲蓄並不高。

我有一個數據，我國總儲蓄率從1996年的36%上升到2007年的51%，其中，11年中居民儲蓄從19%上升到22%，僅僅是上升了3個百分點，比政府和企業儲蓄低多了。而且22%的儲蓄率仍然低於同期印度的24%。我説的是政府儲蓄高，企業儲蓄高，比如賺錢了，資本不分紅，又搞別的投資。

第二，剛才説的商品零售額增長較快。這是事實，這兩年政府在關注這個問題，不斷想辦法刺激內需和擴大消費，表現為這兩年的社會商品零售額不斷增長，今年是三季度是17%。

主持人：是兩位數。

夏斌：是的，今年消費和去年消費相比，我們是增長了，但是這不排除從GDP總量的結構看，消費增長和減掉的出口相比，差遠了，不是一個等量級。我們的消費增長遠遠趕不上出口減少的一塊，因此表現為GDP的增長壓力加大。從這個角度説，不矛盾。我們現在的消費取得了一定的增長，但是還不夠，我們是從總量角度説，中國經濟要保持每年900多萬人的就業，保持社會的穩定，既要投資增長，也要消費增長。

主持人：現在從原則上角度來講，您對改變原來的結構狀況有什麼樣的總體建議？

夏斌：一個是現在有領導和有關部門講的各種結構問題，這都是中國經濟當中的問題，比如説城鄉結構、收入分配結構、産品結構，三個産業的結構，這些都是客觀存在的。大家談這些結構，比如説地區結構，無非是説我們要考慮落後地區、農村地區，我們的投資和消費總量要往那些地區傾斜談自主創新結構；節能減排、産能過剩的問題，是説投資結構要更加合理分配的問題，意味著投資效率問題；三個産業結構，也是談投資的合理分配等問題。

這些結構是投資結構，是投資本身的問題。我們現在著急的是美國金融危機以後，出口減少了，在這個背景下還要把經濟搞到8%左右，今年以來是靠大量的投資去促進增長。第一是擔心産能過剩，第二是不良貸款，大家擔心。第三是相對於物價上漲而言，我們的貨幣供應量增幅太快了。現在老百姓都説買不起房了。

因此要保持穩定的增長，投資問題要重視，投資效益、投資結構要抓，與此同時更重要的是消費。要把消費搞上去，經濟增長才能真正可持續，老百姓的收入才能好解決。

主持人：實際上對於刺激消費，政府出了很多政策，民間也出了很多主意，包括去年汽車購置稅的優惠，家電下鄉等等，也在想辦法。我們現在有沒有比較實質性的，能夠起長效的措施？

夏斌：我想提高消費確是一個艱難的事情，不是半年一年能夠弄好的。但是，儘管有困難，我認為第一是認識上要弄清楚，就是中國現在的主要結構問題是什麼？第二，大家都説提高消費，政府也願意，老百姓也願意，但是錢從哪來？我曾經談了十條措施，概括起來説有三個問題。第一，要想盡辦法讓老百姓現在的儲蓄更多的向消費轉化。第二，要讓老百姓有更多的可以消費的資金來源。假設儲蓄率不變，要給他更多的錢，提高可支配收入，説白了，不願意消費是因為沒有錢，要設法給他們錢。第三，老百姓收入水準不一樣，對於一些中産和老年人，有一些養老健身的消費行業還沒有發展好，把消費基礎設施再進一步提高，可以進一步挖掘新的消費行為、消費商品。比如説銀發産業，全國性的消費規模可以達到1萬億，這裡面還有好多餘地，有養生，適合老年人的旅遊，老年人到了70歲有一些病，自己不能自理的，比如説護理，養老的床位都不夠。我們應從這三個方面要考慮。