中國網：各位好，這裡是中國網《中國訪談》2018年全國“兩會”特別報道。黨的十九大中指出，要“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”。那麼，建設“海洋強國”有哪些關鍵性、迫切性的問題需要研究，又將涉及到哪些戰略規劃和立法？在哪些重大議題上我們可以進行國際合作？對此，我們採訪到了全國人大代表、致公黨中央副主席呂彩霞。
呂代表您好，感謝您接受我們的採訪。中國從一個海洋大國向一個海洋強國的轉變，需要我們關注哪些問題又涉及到哪些立法呢？
呂彩霞：從海洋大國到海洋強國其實還有很多工作需要做。
一是在法律上，我國涉及到海洋的法律，雖然已經有了《海域使用管理法》《海島保護法》《海洋環境保護法》和《深海海底區域資源勘探開發法》，這幾年國家在海洋立法方面前進的步伐在加快，但是現在全球都在關注海洋問題，我國如果要成為一個海洋強國，走近世界舞臺的中央，我們就要和世界的相關法律法規接軌，和世界相關的一些海洋事務接軌，掌握更多的發言權、話語權。
在這方面，我自己認為，比如要加強南極的立法。我國也是《南極條約》協商國之一，現在已經有29個國家是協商國，但是已經有25個國家都相應出臺了他們本國的法律法規。我國雖然也出臺了關於南極的一些管理規定，但是上升到國家法律這個層次，還需要加大力度或者説加快步伐。
比如，我在十二屆全國人大會議時，也提出了南極立法的議案，這次我所在的海南團準備繼續提這個議案，希望國家能夠加快關於南極的立法。
中國網：還有一個海洋基本法一直也在提？
呂彩霞：海洋基本法（的立法建議）到十三屆（全國人大）的時候已經是連續三屆提出了，還沒有出臺，相關部門正在加強這方面的研究，但是也需要繼續努力，做這方面的工作。
我是十二屆全國人大環資委委員，環資委在推進《深海海底區域資源勘探開發法》方面做得非常好，工作很努力，讓這部法出臺了，受到了世界的關注。我國其實有很多海洋方面的立法走在世界前列，比如《海域使用管理法》出臺後，不僅在聯合國，在其他國家也都受到高度關注，所以説我們有很多方面做得非常不錯。我也希望今後在海洋立法方面做得更多更好，先把海洋強國的法律方面這塊支撐起來。
另一方面，是在海洋科研技術方面，對整個海洋環境的監測調查研究，我國雖然也做了一些，但是還是不夠強，需加大力度，也包括深海礦産資源的一些勘探調查。有這樣一句話：人們對海洋的了解遠遠不如對太空的了解。我覺得這是對的，人類對海洋的了解、關注是非常不夠的，畢竟海洋被巨大的海水覆蓋著，要了解它有很大的難度。（要真正了解海洋，）必須有很強的技術支撐才能做到這一點。我們雖然有了蛟龍號，但整個地球表面的70%被海水覆蓋著，所以要了解這樣大的一個球體的底下的奧秘，還是要加大這方面的勘探開發力度。更何況海水中包含有各種巨大的洋流，包括波浪，有上升流、下降流、湍流等。
中國網：您剛才也提到了海洋資源的開發，是不是在開發過程中我們也是有一些制度和規範需要落實呢？
呂彩霞：其實，我們現在與海洋資源的開發相應的法律，我覺得是比較完備的，比如説海域使用有《海域使用管理法》，海島開發有《海島保護法》，漁業資源的開發有《漁業法》，交通運輸有《海上交通安全法》，這些法律都是比較完備的；涉及到海洋環境保護的有《海洋環境保護法》。在資源開發上，就是怎樣把法律執行到位的問題，加大相關的法律法規的執行力度，加大監管力度。提高全民海洋環境保護的意識也是一個非常重要的問題。我國經過了30多年高速發展，沿海地區的發展離不開海洋，得益於海洋。比如貨物的海上運輸，通過海上運輸能夠大大降低成本，這是非常好的。但如何在利用海洋的時候，對它進行更好地保護，科學合理地來利用這些海洋，我們還是有很多的功課要做。
中國網：那是不是在一些重要的議題上我們也可以開展一些國際合作呢？
呂彩霞：我們有很多的合作議題，舉一個非常簡單的例子，比如海上垃圾。我國一直在高度關注海上垃圾，都以為海洋是天然垃圾場，這是非常錯誤的，尤其是塑膠製品是很難降解的，它最後分解成非常小的泡沫，都進入了海洋生物體內，最後到哪兒？就進入了人類體內，影響了人類的健康。其實人任何一次對生態環境的破壞都是對自身的破壞。
所以，這方面首先要提高全民的環境保護的意識。其次要對陸域加大監管，不把垃圾排到海裏去。另外從根本上講應該降低垃圾（的産生），比如嚴格限制過度包裝和塑膠袋濫用等等，從源頭上控制。現在海上垃圾這塊，我們在國際合作上已經做得非常好，全球觀測我國也走在前頭。
其實南北極的科學考察都有大量的海上合作，因為海洋連通著五湖四海，所有的沿海國家都要彼此呼應、彼此合作，相互協同作戰。因為海水是流動的，不管你願意不願意，它都會從這個地方流到那個地方，並不像別的東西可以固化，海水不可能固化，更何況海洋中有巨大的洋流。在你家門口發生的問題可能會裹帶到別人那兒，比如福島核電站的問題，它就很可能跟隨著大洋的洋流漂到其他國家的海岸。這是不可否認的，這也就是為什麼世界各國共同關注海洋的原因。
本期人員——責編/文字：韓琳；記者：張若夢；攝像：房小棋；後期：劉凱；攝影：李英挺（海南日報記者）；主編：鄭海濱
