近日，國務院印發了《關於促進健康服務業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。文件提出在深化醫改的同時，面向社會和市場主體，著力擴大供給、創新服務模式、提高消費能力，多措並舉發展健康服務業。2020年，健康服務業總規模要達到8萬億元以上。就此，記者採訪了國家發展和改革委員會有關負責人。
下一個將興起的明星産業
什麼是健康服務業？該負責人解釋，除醫療服務、健康保險以外，健康體檢、健康諮詢、健康養老、體育健身、養生美容以及健康旅遊等新興健康服務，藥品、醫療器械、保健用品、健康食品等研發製造和流通等相關産業，以及資訊化、第三方服務等衍生服務，均屬於健康服務業範疇。
在一些發達國家和地區，健康服務業已經成為現代服務業中的重要組成部分，産生了巨大的社會效益和經濟效益，例如美國健康服務支出約佔其國內生産總值比例的17%。比較而言，我國還有很大的發展潛力和空間。國外有經濟學家預言，健康服務業是下一個要興起的明星産業。
《意見》提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命週期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，總規模達到8萬億元以上，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。
形成健康養老服務網路
今年年底，我國老齡人口將突破2億。該負責人説：“針對人口老齡化的突出問題，加快發展健康養老服務。在加強醫療衛生服務支撐的同時，建立健全醫療機構與養老機構之間的業務協作機制，在養老服務中充分融入健康理念，廣泛發展社區健康養老服務，逐步形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網路。”
《意見》提出，發展社區健康養老服務。提高社區為老年人提供日常護理、慢病管理、康復、健康教育和諮詢、中醫保健等服務的能力，鼓勵醫療機構將護理服務延伸至居民家庭。鼓勵開發長期護理險，推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業保險。建立商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。
醫療服務向社會資本開放
作為健康服務業中最重要的領域，醫療服務業將得到大力發展。
《意見》明確，鼓勵企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等以出資新建、參與改制、託管、公辦民營等多種形式投資醫療服務行業。大力支援社會資本舉辦非營利性醫療機構，提供基本醫療衛生服務。國家將通過選擇社會辦醫聯繫點，予以重點跟蹤推進。
該負責人介紹，《意見》明確對醫療服務實行“非禁即入”，凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。放寬對營利性醫院的數量、規模、佈局以及大型醫用設備配置的限制，同時，明確了財政、稅收、價格政策的支援範圍。
《意見》還提出，公立醫院資源豐富的城市要加快推進國有企業所辦醫療機構改制試點；國家確定部分地區進行公立醫院改制試點。二級以上醫療機構檢驗對所有醫療機構開放，推動醫療機構間檢查結果互認。優質資源將向貧困地區和農村延伸。
