國務院14日公佈的《關於促進健康服務業發展的若干意見》是迄今為止我國政府公佈的首部有關健康服務業的文件。這部文件有哪些具體的惠民便民舉措？記者就這些問題採訪了國家相關部門、專家和業界人士。
從重治病到重防病早診斷
《意見》提出基本建立覆蓋全生命週期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系等目標任務。
北京大學光華管理學院教授劉國恩
説，這份文件最核心的部分就是在制度設計上，將現行以疾病治療為中心的醫藥衛生制度基礎前移和後延，即更加強調強身健體和疾病的早期預防、早期診斷，加強健康管理和護理，重視生命全週期的健康管理。
北京市健康保障協會會長、慈銘健康體檢集團總裁韓小紅博士認為，每個成年人或多或少存在亞健康問題。疾病越早發現，越早治療，就能節約治療成本，延長壽命。《指導意見》提出發展健康體檢、諮詢等多樣化健康服務。只要通過及時健康檢查，早期診斷、早期發現，早期治療，那些40歲—50歲就因病去世的人許多是完全可以長壽的。
引民資緩解看病難看病貴
《意見》規定：凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，並不斷擴大開放領域。
孔醫堂股份有限公司董事長孔令謙認為，政府放寬社會辦醫對民辦醫療機構的發展“肯定是一大利好消息”。引入競爭機制，公立醫院與民營醫院，民營醫院之間形成競爭，注重人才培養，醫德醫風教育，提高醫療機構能力建設，加強政府監督，能為老百姓放心就醫提供安心保障，為群眾提供更多更好的就醫選擇。
以專業護理減輕家庭負擔
對於《意見》提出推動發展專業、規範的護理服務的要求，湘雅博愛康復醫院院長周江林認為，“在我國老年人口規模即將突破2億人的大背景下，可以預見，未來康復與護理服務産業將迎來新一輪快速發展，服務能力及服務水準將快速提升，城鄉居民將有望實現在就近便利的前提下，得到個性化與專業化的康復、護理服務，改善健康和生活品質。”
他認為，適應不同人群需要的護理服務可大大減輕家庭和社會負擔，解放大批中青年勞動力，讓家庭成員回到工作崗位創造更多的社會價值，是解放生産力的有效途徑。
“托老所”減輕醫院壓力
《意見》提出要大力發展社區養老服務，為老年人提供日間照料、“全托”等服務。這讓長期關注養老問題的某新聞媒體記者十分興奮：“我是一個獨生女。我爸媽將來老了，我工作沒時間照顧他們，但讓我送他們進養老院，感情上過不去。現在好了，將來有社區‘托老所’，我可以上班前把他們送進去，晚上再接回來。”
劉國恩説，養老服務不完善容易導致老年人疾病頻發，增加住院需求。這使本已緊張的大醫院床位資源更加稀缺，這讓那些急需住院治療的病人因為床位緊張得不到及時治療。良好的養老服務可減少大醫院的壓力。
開發健康險緩解“看病貴”
《意見》提要開發多種形式的健康保險，通過稅收政策鼓勵企業為職工購買健康保險。
對此，中國國際經濟交流中心創新戰略研究室主任陳偉認為，目前，城鄉居民享受的基本醫療保障範圍是有限的。適合不同群體的商業健康保險可以增強城鄉居民就醫的支付能力。
陳偉説，對於一般收入群體，國家有可能在基本醫療保障的基礎上，通過大病保險和保險公司合作的方式增加保險覆蓋的病種。對於低收入的困難群體，政府有望出資為他們購買必要的健康服務保險。
引導足療行業健康發展
據國家發展和改革委員會介紹，足療保健作為健康服務産業的重要組成部分，屬於國家鼓勵發展的服務行業。
對於擁有約1000萬從業人員的足療保健行業，劉國恩認為，足療産業龐大，其中一些不乏中醫保健成分。多年來，足療保健等沒有得到足夠重視和引導，所以五花八門，服務品質參差不齊。應通過制度設計，納入大健康管理範疇，系統地規範引導，去粗取精，去偽存真，提升其服務品質，規範價格秩序。
七成社區（村）配健身設施
《意見》提出：加強基層多功能群眾健身設施建設，到2020年，80％以上的市（地）、縣（市、區）建有“全民健身活動中心”，70％以上的街道（鄉鎮）、社區（行政村）建有便捷、實用的體育健身設施。採取措施推動體育場館、學校體育設施等向社會開放。
對此，陳偉認為，國家增加投入興建社區和鄉村健身設施，有助於城鄉居民開展體育鍛鍊，增強體質，減少疾病，利國利民。老百姓病少了，個人和國家用於疾病的開支就少了。
據新華社北京10月14日電
