林改“讓庫爾勒香梨香飄世界”_中國訪談

活動標題

林改“讓庫爾勒香梨香飄世界”

活動描述

嘉賓：新疆庫爾勒市市委副書記、市人民政府市長艾山江•尕依提
時間：2010年10月22日星期五11：00
簡介：近年來，中國老百姓的餐桌上又多了一種“明星水果”，它皮薄肉嫩，汁多味甜，還帶著一股特殊的清香。這就是來自新疆的庫爾勒香梨。是林改理順了庫爾勒地區水果産業的生産關係，激發了果農巨大的生産積極性，使庫爾勒香梨的産量越來越大，走出了新疆，走向了全國，甚至遠銷到五大洲，“香飄世界”。新疆庫爾勒市市委副書記、市長艾山江•尕依提今天來到中國訪談演播室，跟廣大網友談談庫爾勒林改工作的經驗和香梨産業的發展情況。

文字內容：

中國網:
各位網友大家好，歡迎收看“中國訪談”。近幾年來，我國城市居民餐桌上的水果品種越來越豐富了，其中，來自新疆地區的庫爾勒香梨就成為一種“明星”水果，受到越來越多人的青睞。庫爾勒香梨之所以能産量大增，走出新疆，這和當地的林改工作有很密切的關係。在“全國集體林權制度改革百縣經驗交流會”召開前夕，我們請新疆庫爾勒市市委副書記、市長艾山江·尕依提來到演播室和廣大網友談談庫爾勒林改工作的經驗。首先歡迎您來到中國網做客！

2010-10-22 10:24:58
艾山江·尕依提:
您好！

2010-10-22 10:25:41
中國網:
庫爾勒香梨作為庫爾勒地區一種獨特的優勢林産品，現在在市場上受到了越來越多的關注，包括在海外市場也受到了越來越多外國朋友的喜歡。你們是怎麼把林改工作和林産品的産業化結合起來呢？

2010-10-22 10:25:59
艾山江·尕依提:
國內外的很多朋友對庫爾勒香梨並不陌生，庫爾勒香梨是新疆乃至全國獨一無二的林果特産品。庫爾勒處於新疆的南疆地區，天山南部，塔克拉瑪幹的北部。這種獨特的地理位置適合生長香梨。庫爾勒香梨是皮薄肉細，含糖量高，馳名中外。庫爾勒香梨的標誌被認定為中國的馳名商標。庫爾勒市抓住自治區黨委提出建“環塔裏木盆地1200萬畝特色林果産業”的發展機遇，也同時抓住國家林改的機遇，實施“香飄國際”戰略，要開發林産品。我們在把香梨園分戶經營的同時，把林權證也發給果農，這樣帶動了農民的積極性，林果産業也在不斷壯大。香梨已經從鄉里走向全國，走到世界五大洲，而且暢銷世界，越來越暢銷，市場越來越大，價格也在不斷攀升。2010年庫爾勒香梨一級特供香梨價格達到6元左右。

2010-10-22 10:29:11
艾山江·尕依提:
在這個過程中，市委、市政府採取了幾個措施：第一，制定庫爾勒香梨的發展規劃。由於庫爾勒香梨在庫爾勒地區是獨一無二的林果産品，我們在發展香梨産業的時候，圍繞自治區提出的建“環塔裏木盆地特色林業帶”和“林權改革”機遇，首先制定庫爾勒香梨發展百萬畝的計劃。目前，庫爾勒香梨先在庫爾勒地區的定植面積超過60萬畝，還在不斷擴大。庫爾勒市本市香梨定植面積已經達到41萬畝，而且農民對這個特色林果業發展的積極性越來越高，因為它給農民帶來的是實惠，帶來的是收入，它變成我們農民的一個“搖錢樹”。

2010-10-22 10:34:01
艾山江·尕依提:
第二，建立一個完善的服務體系。庫爾勒市委、市人民政府按照標準化生産、産業化經營、品牌化建設、多元化市場發展思路，首先成立了庫爾勒香梨研究中心，從科技上、管理上進行大量投入，使香梨果園管理水準不斷提高。也就是説，這幾年出現的註冊果園，註冊果園生産出的香梨比一般果園生産的香梨價格高出0.2元—0.3元，而且我們在這個註冊果園的發展過程中，也直接補貼給農戶200元，使註冊果園成為香梨果園最高層次的管理模式。它是無公害的、綠色的，而且能打入美國市場和歐洲高端市場的香梨品牌。在這個過程中，我們一方面給農民提供免費服務，在科學服務上做了大量工作；另一方面，農民果園種植水準得到提高，果園管理、服務實現完全標準化體系。所以，管理的完善，服務體系的完善，就對農民發展林果業的積極性給予了科學的支撐、管理的支撐。

2010-10-22 10:38:47
艾山江·尕依提:
第三，培育龍頭企業。庫爾勒香梨在庫爾勒定植、生産不是只有幾百年的歷史，而是有幾千年的歷史。庫爾勒農民有歷來定植香梨、發展香梨的優勢，而且它有獨特的地理位置。在這個過程當中，庫爾勒香梨以前是樹上採下來直接就賣掉，如果不賣，可能過幾個月就會壞掉。我們通過香梨産業的發展，要“公司+農戶+龍頭企業”。龍頭企業是什麼呢？一個是香梨的加工企業，主要是香梨的儲藏運輸業，我們香梨的結果面積是20萬畝，2010年保守數字是香梨總産量達到34萬噸。通過十幾年的發展，現在庫爾勒的氣調庫、保鮮庫已經超過40萬噸，為我們庫爾勒香梨的健康發展提供了一個前提，就實現庫爾勒香梨採摘的時候市場上有，在香梨開花的時候也有新鮮的香梨可以上市。這樣我們把庫爾勒香梨季節性銷售變成四季同時銷售，大家都能吃到香梨。所以，到目前為止，我們的農民根本不愁香梨生産出來賣不出去的問題。

2010-10-22 10:38:55
艾山江·尕依提:
優質的香梨市場上也成為了搶手貨。可以説庫爾勒香梨是特色、優勢、綠色的農産品。在這個發展過程中，最關鍵的問題是，通過林權的改革，把集體林地、集體土地上的果園直接分戶給廣大的果農，把管理經營權和農民發展産業的積極性緊密地聯繫到一起。農民直接從果園得收益，一方面農民收入提高了，一方面我們的産業得到了健康發展。新疆環境是比較惡劣的，通過林業的發展，也改善了的我們的生態環境。我們在多方面取得了這些成果，關鍵是這些林産品的産業化健康發展，林權制度改革起到了重要的作用。

2010-10-22 10:40:08
中國網:
現在通過林改，為庫爾勒香梨的産業化發展解決了什麼樣的困難？農民又得到了哪些好處？

2010-10-22 10:40:34
艾山江·尕依提:
剛才我談過林權制度改革進一步明晰了林地使用權和林木所有權，真正放活了經營權，落實了土地權，確保了收益權，帶動了各族群眾造林、護林管理和發展特色林果業的激情，和社會各個方面參與發展特色林果業的積極性，可以説解放和發展了林業生産力，而且加強了森林資源的培育和保護，增強了各族農民群眾的收入。可以説林權制度改革是在1978年十一屆三中全會以後實行家庭承包責任制之後的又一次農村生産力的解放和推動。就我們邊疆多民族地區來説，進一步鞏固了民族團結的基石，促進了社會和諧和穩定發展，真正使全國各族群眾享受林權制度改革帶來的實實在在的收益和實惠。

2010-10-22 10:40:43
艾山江·尕依提:
國內有很多省市的人對新疆都有所了解，也有所不了解。新疆佔全國國土面積六分之一，而且荒漠化、沙漠化比較大，綠色平常比較少，所以新疆要發展不能離開綠色。我們要發展綠色森林，新疆有人的地方就有水、有森林，沒有水、沒有森林的地方就沒有人，所以，新疆的經濟可以説是綠色經濟。

2010-10-22 10:41:55
艾山江·尕依提:
庫爾勒通過林改大力地發展庫爾勒香梨這麼一個獨一無二的特色林果業，給農民帶來的是農民口袋裏的錢，農民收入的提高。有這麼簡單的一些數字。庫爾勒是1979年建市的，去年是庫爾勒建市30年，庫爾勒1979年建市的時候，農牧民每人平均純收入只有75元，可想而知當時農民的生産生活條件是多麼的差。到了2009年，庫爾勒農民每人平均純收入達到7881元，到2010年香梨的銷售收入和其他農産品銷售收入，從今年市場行情來看基本定局，我們農民收入可以突破1萬元，所以今年老百姓的收益很不一般。比如説，在2008年農民每人平均純收入中，來自於香梨這個特色林果業的收入只佔25%，到了2009年提高了11個百分點，達到了36%；今年可能要突破40%。到今年，在我們農民的收入中，像香梨這種特色林果業的收入佔了一半以上。從這個發展勢頭來看，林權制度改革要大力發展特色林果業，給農民解決生活上的困難，提高收入上，從而使農民生産水準提高，生活改善，最後帶來幸福安康的生活。

2010-10-22 10:42:06
中國網:
現在農民的收入確實增加了，這也和我們的林改密不可分，林改工作使庫爾勒香梨走出了新疆，走出了國門。現在在庫爾勒香梨産業化發展過程中，有很多因素是農民自己不能夠把握的，比如運輸條件和市場行情等等，單純靠農民自己很難做到及時了解市場資訊，那麼我們政府在這其中又發揮了一個怎樣的作用？

2010-10-22 10:42:14
艾山江·尕依提:
大家都知道，新疆離內地，像北京、上海、廣州、深圳等這些發達城市的距離是相當遠的，庫爾勒坐飛機飛到北京是三個半小時的時間，坐火車就更長，坐汽車時間就更長，運輸的問題已是個很大的問題。所以我們在香梨産業發展過程當中，我們政府應該為農民提供資訊、技術、管理和其他方面，如果不能起到帶動、引導和支撐的作用的話，那麼這個産業是不可能健康發展的。所以，我們要做幾個方面的工作：

2010-10-22 10:42:26
艾山江·尕依提:
第一，引導香梨銷售，由季節性銷售變成一年四季銷售。庫爾勒香梨目前的産量光庫爾勒市就34萬噸，庫爾勒市尉犁的香梨産量也接近50萬噸，這對一個地區的香梨産業來説不是少數，但就全國而言，這個産量還是很少的。全國每一個人如果一年能吃上兩個香梨，香梨就可以吃完，所以説我們的市場空間是非常大的，而且這個産業可以説是要健康發展的。

庫爾勒香梨如果集中在採摘季節銷售的話，香梨的效應就體現不了。我們採取了反季節銷售，就是一年四季銷售。我們在庫爾勒地區大力發展倉儲業，而且庫爾勒市委、市政府提出要成為南疆特色林果業和倉儲加工業的龍頭，這樣庫爾勒香梨目前的保鮮庫、氣調庫和冷藏庫總庫存就可以完全滿足庫爾勒地區香梨的反季節銷量。

2010-10-22 10:42:35
艾山江·尕依提:
另外，我們在廣州、北京、上海等地也發展了一部分倉儲業，這樣一方面庫爾勒香梨採摘以後可以在當地倉儲，另一方面它調到內地以後，也可以在內地的倉庫進行倉儲，這樣就對我們的龍頭企業給予了大力的支援和幫助，使它們儘快形成為産業發展的龍頭。目前庫爾勒香梨基本以出口為主的銷售企業，一年外匯收入突破500萬美元，這樣可以創外匯的企業有三家；有24家龍頭企業完全實現了農民香梨反季節銷售。這是一方面。

2010-10-22 10:43:13
艾山江·尕依提:
第二，注重發揮香梨協會和香梨經紀人的作用。庫爾勒有香梨協會，通過全國水果市場的資訊提供，來正確掌握和引導農民銷售香梨。另一方面農民自己成立的果農合作社以及香梨經紀人，通過自發的組織也看準市場，判斷市場的行情。目前為止，在庫爾勒香梨産業發展過程當中，香梨價格沒有出現大起大落的現象，而且是穩中有升。特別是2010年，庫爾勒香梨從去年特級香梨4元—4.5元之間徘徊，一步上升到5.6元—6元。這個增長真正使農民的收入提高，農民的純利潤得到提高。一般一畝果園特級香梨能達到1.5噸—2噸，如果按5元這個保守的數字算就是7500元—10000元，所以它已經變成了我們農民的搖錢樹。通過香梨協會和香梨經紀人，農民通過相互之間的合作，可以看準市場來增産增效，效益要進一步加大。

2010-10-22 10:43:17
艾山江·尕依提:
第三，抓品牌建設。根據市場的競爭不斷抓香梨的效益，品牌是我們的市場，是我們的競爭力，是我們的收益。沒有品牌，我們的香梨就沒有優勢。我們的香梨在全世界來説，我不吹地説，我們的香梨是獨一無二的，我們香梨和別的地方生産的是不一樣的。今天很遺憾，我沒有帶一盆水果放在這兒，否則你可以在現場嘗一嘗。庫爾勒香梨是在獨特的自然條件下生長的，它的品牌競爭力也在越來越高。

庫爾勒香梨到目前為止在五大洲都有銷售，這次我到美國，看到美國市場上也有庫爾勒香梨。我們打入美國市場是在2006年，通過與美國14年的談判，最終打入美國市場。美國市場對果園的管理要求非常高，對農産品的要求，特別是我們國家生産的要求特別高，能打入美國市場説明我們可以打入世界任何地方。現在歐洲的高端市場也有我們庫爾勒的香梨，而且它的出口量一年比一年增加，這個品牌的效益越來越高。

2010-10-22 10:43:38
艾山江·尕依提:
在這方面我們做了幾個方面的工作，一是著重做好形象策劃。我們有農産品推介會、農産品博覽會，在上海、北京、西安、烏魯木齊等地，每年都有，不同的階段、不同的時間進行。但每次博覽會，每次推介會上都有我們的庫爾勒香梨，而且我們庫爾勒香梨不只現在，在十年以前我們也已經拿到很多金牌，很多第一。

2010-10-22 10:43:52
艾山江·尕依提:
二是我們著重做好宣傳推介。不知道主持人去年元月份有沒有看到，中央十套“國家第二批全國文明城市”有我們庫爾勒市，庫爾勒市在中央電視臺做節目的時候，在我們主持人背後有一顆庫爾勒香梨，而且挂的是真正的庫爾勒香梨。這麼一個簡單的例子説明瞭什麼呢？我們要利用各種推介會，通過各種宣傳機會來大力宣傳庫爾勒香梨。現在可以説去過新疆的人肯定要去庫爾勒，到了庫爾勒的人要知道庫爾勒香梨。沒有去過庫爾勒的人一提庫爾勒，首先想到的就是庫爾勒香梨。庫爾勒香梨現在可以説全國各地的人都會認可，大家都知道，而且到新疆去的人會想——要去庫爾勒看庫爾勒香梨。

2010-10-22 10:44:14
艾山江·尕依提:
我們從1996年開始註冊國家級香梨原産地證明商標，1999年庫爾勒香梨獲得“昆明世界博覽會金獎”。2006年庫爾勒香梨的地理標誌被認定為馳名商標。當然這需要完善的過程。過去在北京、上海或者最早深圳這些地方，現在全國各地都能看到我們的庫爾勒香梨。上世紀70年代，庫爾勒香梨首次出國走進東歐和東南亞國家，1997年香梨出口到加拿大，同年美國將香梨出口美國問題擺上重要議事日程，美國先後四次派了專家到庫爾勒市實地考察香梨的生産。庫爾勒及時決策，對出口的庫爾勒果園進行了註冊。註冊果園是什麼呢？就是進口國按照本國農産品、水果的管理要求，來要求出口國這些果園，按照他們的標準體系，整個生産、採摘、包裝、運輸過程進行全程管理，所以註冊果園這幾年的效益特別好。庫爾勒市的香梨在2009年9月份拿到了美國的出口簽證。

2010-10-22 10:44:18
中國網:
現在在美國的銷售情況是怎樣的？

2010-10-22 10:44:21
艾山江·尕依提:
美國出口量大概每年4000噸左右，佔香梨整體出口只有1%，但今後市場行情會越來越好。2008年5月份我們打入了歐洲的高端市場，庫爾勒香梨在全世界五大洲都有銷售。香梨的産量只有50萬噸，全世界60億人口，如果一人一年吃上兩顆香梨，可見這個收入是非常大的。我們提出一個口號“讓庫爾勒香梨香飄世界”。

2010-10-22 10:44:37
中國網:
隨著現在庫爾勒香梨馳名中外，以及遠銷到世界各個市場，一方面是我們的名氣提高了，另一方面農民確確實實提高了經濟效益。對於林改工作來講，一方面能讓農民致富，另一方面確實可以保護生態環境。另外一個很重要的方面，就是如何處理好生態保護和林産品産業發展兩者之間的關係？

2010-10-22 10:45:40
艾山江·尕依提:
大家對新疆氣候、環境有所了解，庫爾勒位於天山南麓，塔裏木盆地的東北邊緣，世界第二大沙漠塔克拉瑪乾大沙漠也叫“死亡之海”。北京市每年降雨量20毫米，庫爾勒每年降雨量50毫米。我們的乾旱地區風沙比較大，而且夏天氣溫溫差大，白天和晚上的溫差比較大，有著特殊的環境，這樣適合庫爾勒香梨的生長。庫爾勒香梨要在這種獨特的地方生長，它的樹榦大，樹葉也比較大，它的高度也比較高，這麼一個特殊的樹適合於在那個地方長。

2010-10-22 10:45:49
艾山江·尕依提:
香梨確確實實在農民收入方面是一個支撐，是今後一個增長的重點。它對生態有什麼作用呢？你可能沒去過庫爾勒，庫爾勒的地理位置是北部是山區，南部是平原，再往南是沙漠，塔克拉瑪乾大沙漠你進去以後，會看到那裏寸草不長，全部是流動沙，距離是80公里。但你不要害怕，這次庫爾勒北部和東部山區種植了生態林，通過一系列的滴灌設備，大量發展生態林；東南部全部是一片香梨園。香梨樹榦大，可以起到防風作業，同時樹葉大，起到凈化空氣的作用。另一方面它起到水土保濕的作用，同時農民通過修剪下來香梨樹枝解決了生活上的燒柴問題。現在的農民不像50年代、60年代挖紅柳來解決取暖的問題，現在不用了，而是用香梨樹上修剪下來的樹枝，都用不完。現在通過生態林的保護，另一方面通過大面積造林，大力發展林果業，現在對防範風沙、固沙起到了非常大的作用。

2010-10-22 10:46:30
艾山江·尕依提:
庫爾勒市是1999年首批“全國衛生城市”，後來是“全國環境保護模範城市”，到20009年元月22日在北京拿到“全國文明城市”的牌子。雖然我們是“全國文明城市”的第二批，但全國只有22個。在這些過程中，庫爾勒香梨的大面積種植對庫爾勒生態保護和庫爾勒的風沙防範起到了作用。我們有一句話：“通過荒山的綠化使荒山變公園”。同時城市的綠色，荒山變公園以後，城市的面貌也變了，農村變綠園。

2010-10-22 10:46:34
艾山江·尕依提:
我們歡迎中國網的各位網友到庫爾勒看一看，百聞不如一看，到了庫爾勒才知道庫爾勒的美，吃了庫爾勒香梨才能感覺到庫爾勒香梨的肉細皮薄以及香味。為什麼香梨前面加一個“香”，因為它獨一無二的特點就在這兒，就是它還有香味。為什麼説我們要大力發展庫爾勒香梨，而且要突破百萬畝？這方面是考慮兩個因素：第一，提高農民收入；第二，改善生態，通過發展香梨産業使庫爾勒農村環境得到改善，大氣得到凈化，城市週邊形成綠色屏障。

2010-10-22 10:49:33
中國網:
我們知道庫爾勒地區是多民族地區，如果算上漢族就是23個民族在這裡共同生存和發展，那麼大家的生活方式有很大的差異，這樣就給民族相處帶來了一定的難度。您們怎麼能既把林改工作做好，又能做到各個民族和諧發展呢？

2010-10-22 10:49:41
艾山江·尕依提:
民族團結是新疆經濟社會發展的生命線，如果民族不團結，社會不安定，根本談不上經濟的健康快速發展。新疆解放以來，特別是改革開放以來，經濟、社會快速地發展，新疆各族人民的生活發生了翻天覆地的變化。

我給你講個數字你可能就能聽明白。當年庫爾勒市成立的時候，庫爾勒生産總值只有1億左右，到了2009年已經達到大概300多億，這兩個數字一比就可以看到我們經濟社會發展的速度有多麼快；農民的收入從75元達到7881元，這兩個數字也可以看到我們翻天覆地的變化。我可以這樣説，各個民族長期在新疆這個地區和諧生活。在這片土地上，我們的林改工作，在推動過程當中也遇到了一些困難，但是我們都已經解決了。

2010-10-22 10:49:55
艾山江·尕依提:
我們新疆各個民族是非常團結的，是非常和諧的。我們庫爾勒市由漢族、維吾爾族、蒙古族、回族等23個民族所組成的，農民裏也有這23個民族的人，城市人口裏也有這23個民族。所以，特別是庫爾勒市農村的各個民族，他們同樣會種棉花，同樣會種香梨，同樣會進行果園管理，而且互相合作，互相溝通意願。農村的這些漢族同志可以説維語，農村的維吾爾族同志同樣也能説漢語，所以，語言障礙不是問題。

2010-10-22 10:50:27
艾山江·尕依提:
我們市委、市人民政府很重視林權制度改革的歷史性機遇性，認真貫徹中央、國務院的決策精神，在組織領導政策宣傳、發動群眾等方面倍加努力，倍加細緻，把林改工作和民族團結工作緊密地結合，相互促進。在這方面，我們做了這幾個方面工作：

一是領導力量要進一步加強。林改工作是中央、國務院在土地聯産承包責任制推行之後又一次農村生産力的進一步解放，我們要按照中央的要求，要貫徹下去，市委、市人民政府首先是領導層上把這項工作擺在重要的議事日程上，專門成立領導小組，明確領導小組各領導和各成員單位的責任、任務，制定工作考核辦法和推動時間表，為推動林改提供強有力的組織保障。林改期間，我們從農業、林業、水利、畜牧和宣傳等部門抽調大概1200多人的隊伍參加了林改工作。

2010-10-22 10:50:32
艾山江·尕依提:
二是要把政策宣傳到每個農戶，把中央的這些政策，中央的決策灌輸給每個農民。我們的基層黨組織和農民要正確地理解、掌握和擁護中央政策，所以在推動上沒有遇到任何問題，而且我們的老百姓、農民非常喜歡，非常擁護。

2010-10-22 10:50:43
艾山江·尕依提:
三是調查摸底要更全面。到底我們林改牽扯到哪些，我們要分塊進行整體推動。我們要注重林改工作的數量和品質的推動，根據輕重緩急和問題的難度，我們從簡單到複雜，從方便到複雜，以分步實施的方式來解決問題，一方面我們沒有影響農民發展生産的積極性，另一方面可以把林改工作健康地推下去。

2010-10-22 10:51:04
艾山江·尕依提:
在林改工作過程中，我們進行座談，這樣加強了各民族之間的互相交流，拉近各民族之間的距離，促進各民族之間的團結。林改工作加強了農民的相互交往，為農民的相互學習提供了平臺，進一步夯實了民族團結的基石。我們有一個農民，這個農民叫土耳地·埃拜（音），這個人很有名，這個農民長期以來從事果園管理，他包了一個集體果園，在集體果園管理過程當中，這個果園老化了，産業受到影響。農民對老果園採取了創新技術之後，這些老果園不但沒有減産，而且一年比一年産量增加。這對我們庫爾勒市老果園的改造提供了一個非常好的示範作用。不管是哪一個民族，大家都是兄弟姐妹，有了困難應該相互幫助，這也是我們庫爾勒市農民的一個傳統。

2010-10-22 10:51:11
艾山江·尕依提:
從這點來看，我們庫爾勒農民是和諧的、團結的、互相幫助的。比如有些農民看不懂農藥説明書，我們技術人員或幹部就給他解釋。上學的孩子在外地不能給家長講解説明書怎麼辦呢？我們同志過來一看説明書，能説得很清楚。就這麼簡單。我可以保證，農村那種不團結的現象在庫爾勒是不存在的。

2010-10-22 10:51:22
中國網:
現在全國各個地區都在進行林改工作，林改工作涉及到方方面面的因素，其中就會涉及到民主建設的問題，您是怎麼處理這兩者之間的關係的？

2010-10-22 10:51:25
艾山江·尕依提:
在林改過程當中，庫爾勒市一方面要堅持發揚民主，要嚴格依法辦事，把林改工作和基層民主建設緊密地結合，把推進林改作為民主和法制建設的過程來推進，作為普法教育的過程，堅持法律教育不留死角，群眾權益保障到位，政府操作公開透明。在這方面我們做了幾項工作：

2010-10-22 10:51:45
艾山江·尕依提:
一、保障了群眾的合法權益。群眾是我們政權的基礎，在我們推動這項工作的過程當中，不能傷害農民的合法權益，要堅持做到依靠群眾、充分尊重各族群眾意願的原則，民主決策的改革方案，自主抉擇的改革方式，自主確立經營管理的方式，自主決定收益分配方案，維護集體經濟組織，各個成員都享有平等的權利。

林改之後，庫爾勒市把32.4萬畝集體林地，將近1億多的資産全部給了農民，1.5萬農戶拿到土地證，土地證和林權證以後同樣對待，可以發展他今後的産業。庫爾勒的買買提説，香梨分給我們以後確立了所有權，樹也分到我們自己家。我們通過發展這個産業，這樣就吃了一個定心丸。如果這個樹不是我的，這個果園不是我的，我承包了一年，明年還不知道是誰的，那麼誰還敢投入？現在我知道這個果園是我的。真正把果園給他，30年—50年，把林權證發給他，他知道最起碼30年或者50年，或者100年這個都是他的。中央這種制度，要堅持不變地給我們吃這樣的定心丸，這樣農民發展的積極性就會進一步提高。這是第二次革命，提高了農民發展的積極性。

2010-10-22 10:52:07
艾山江·尕依提:
二是堅持公開透明。要堅持公開透明的原則，如果不公平，不公開，不公正，就會造成很多社會問題。我們在推進林改工作過程當中，我們按公平、公開、公正原則實現“四個公開”：內容公開、程式公開、方法公開、結果公開。在分配過程當中，我們不搞暗箱操作，是公開操作。同時做到“五個到戶”：公開性發放到戶，確權登記表發放到戶，林權承包數發放到戶，林權證發放到戶，發展規劃和發展責任書發放到戶。我們自覺接受各族群眾的公開監督，做到過程透明，程式合法，公平公正，這樣確保了農民的收益，也推動了我們事業的發展。

2010-10-22 10:53:11
艾山江·尕依提:
三是規範操作程式。結合實際制定了林改工作實施方案、具體考核細則、監督辦法，在摸底統計、制定方案、勘界確權、登記建檔和林權證的發放等環節，我們嚴格按照程式辦事，嚴格按照規章制度來辦事，不是哪一個人説了算。遊戲規則定好，你按照這個遊戲規則和程式、辦法來操作，這樣有效杜絕了違法違規的行為，也避免了矛盾糾紛，保障林改工作的有序推進，使幹部和群眾的關係進一步緊密。

2010-10-22 10:56:02
艾山江·尕依提:
四是加大了矛盾的調處。改革啟動之初，庫爾勒就建立了林權制度改革的矛盾調處機制，建立了矛盾調處機制，形成了“市領導包鄉、鄉領導包村、村領導包戶”的林權制度改革包聯制度。同時細化工作職責，實行接訪第一人問責制，對少數民族群眾接訪做到第一時間接訪、第一時間回應訴求，工作上更加細心、更加耐心，確保民族團結和社會穩定，得到了各族群眾的大力支援和熱情擁護。

林改工作提高了各族群眾的民主意識，改進了基層幹部的民主作風，有力地推進了農村民主法制建設，遇事找法、解決問題靠法，可以解決很多問題。這樣的工作已經成為庫爾勒各族農民的良好習慣。一位基層工作多年的鄉幹部説，農民法律意識的覺醒，比給他優惠幾十、幾百元的意義更為長遠。

2010-10-22 10:56:08
中國網:
相信通過林改工作可以使我們的農民普通得到越來越多的實惠，生活越來越好。感謝您來到中國網，與大家分享了庫爾勒地區的林改工作經驗，我想對全國林改工作也有很大的借鑒意義，本期節目就到這裡，下次節目再見！

2010-10-22 10:56:22
中國網:
（責編/文字：韓琳；主持：張翼；圖片：張琳；導播：龐睿；攝像：李異濤、高聰）

2010-10-22 13:49:10