活動標題

• 宋貴倫代表：社會管理體制需創新

活動描述

• 嘉賓：北京市社會建設辦公室主任 宋貴倫時間：2010年3月10日11：30 簡介：北京市社會建設辦公室主任宋貴倫接受了中國網前方報道小組記者的採訪，對中國的社會管理體制存在的問題和怎樣進行社會社區建設給出了自己的看法。

文字內容：

• 中國網:

  主持人：委員你好，為我們介紹您今年最關注哪些點，為我們介紹一下。

  2010-03-10 11:24:05

• 宋貴倫:

  今年的報告當中，我認為有一點我感到非常重要，提出來要把保障和改善民生作為推動經濟發展、推動改革、推動社會和諧的動力，我認為這一點抓得很準。一個國家特別是發達的國家，軍事、外交、社會，應當做好這三大問題，其他的問題，經濟主要靠經濟發展的手段，政治主要按照憲法，按照黨章來執行。那麼，社會的問題特別是民生的問題，應當是一個政府逐步關注的熱點，我們的重點在經濟發展到一定程度之後，在市場經濟的體制和機制完善以後，應該逐步往這兒轉。

  2010-03-10 11:24:31

• 宋貴倫:

  報告當中把社會管理體制的改革和創新作為一個重要的任務提出來，我認為作為從事社會建設工作的一個基層工作者來説，我覺得也是很受鼓舞的。而且我特別地注意到把這項工作列入到政府和改革發展的部分，不是籠統地講的，所以我體會，從中央政府把這項工作已經作為今年工作的一個重點，我也感到很受鼓舞。但是我同時感覺，我們目前對於社會建設、社會管理體制改革認識的程度、重視的程度還不太夠，所以感到還不太過癮。

  2010-03-10 11:24:55

• 宋貴倫:

  最近一兩年，特別是去年，一些省市、一些地區發生了一些群體性的突發事件，我認為這些問題的出現，固然有多方面的原因，當然這跟社會管理不到位、基礎工作薄弱是很有關係的，我覺得應該很好地加強。否則，這些問題出現會嚴重影響經濟的發展，嚴重影響政治的穩定，各項工作就很難推進。而且這些問題的出現，和我們關注民生不夠、矛盾調處不夠、民意渠道反映不通暢都是有關係的。所以，一定要把很重要的精力按照中央的要求集中到這方面來。

  2010-03-10 11:25:09

• 宋貴倫:

  最近兩年，北京在這方面加大了工作力度，市委、市政府高度重視社會建設工作，專門成立了機構，出臺了一系列政策性的文件，理順了體制和機制。特別是去年在許多工作上都加大了工作力度，比如説在社區建設方面，選擇600個社區作為規範化建設的試點，在社區、管理、服務、自治的職能方面進一步理順，硬體和軟體建設方面加大了力度。

  2010-03-10 11:25:23

• 宋貴倫:

  規範化建設當中，圍繞著社區黨的建設、社區管理、社區自治和社區服務，我們都有一些規範性的要求。居委會主要抓自治，服務站主要抓服務，社區黨組織抓組織，使老百姓有問題可以找社區居委會，生活上有困難找社區服務站，這樣一套體制和機制，把工作規範起來，我認為都是基礎性的工作。又比如在社區組織建設方面，我們提出來構建樞紐型社會組織的工作體系，讓以人民團體為骨幹的大型的聯合的組織，當業務發展的龍頭，發揮政治上橋梁紐帶的作用。同時把日常的管理和服務的職能同類別、同性質的社會組織的管理授權給他，給他權利，給他責任，指使他，逐步實現政社分開、管辦分離，逐步實現自我管理和自主發展，建立一套新的工作體系，而不是讓社會組織依附在政府部門，這樣來扶持它、支援它、培育它，讓它發展。

  2010-03-10 11:26:02

• 宋貴倫:

  我總的感覺是，我們所做的這些工作都應該是最基層的工作，最基礎的工作，最基本的工作。我們常説，基礎不牢、地動山搖，如果社區的工作、社會組織的工作的基礎打不牢，沒有一支專業的社工隊伍，沒有一支活躍的可以充滿發揮志願者工作的隊伍，沒有社會領域黨建工作的基礎，我認為都會出問題，早晚會出問題。所以，我們抓住社會領域黨建這個龍頭，努力地夯實社區建設和社會組織建設兩個基礎，努力建設社會工作者和志願者兩支隊伍，把基礎打牢，把基本工作做好，把基層工作做好。首先是組織上的全覆蓋，機制和體制網路的建通，然後逐步地往網路上搭載新的工作內容，搭載新的服務項目，把黨和政府各個部門的工作都引到網路上來。所以，我老説歡迎大家上網，我們過去老的體制、老的機制已經不通了，好多是斷頭路，好多道路不通了。必須要搭載新的網路上來，特別是黨建工作者網路進來，把我們黨的各項工作、政府的各項工作，管理的工作和服務的工作都打到這個網上來，做這個工作。

  2010-03-10 11:26:17

• 宋貴倫:

  我特別呼籲從國家層面上，國務院的有關部門在研究制定“十二五”規劃的時候，一定要把社會管理體制的改革創新當做一個薄弱的環節，當做一個重點任務，列入裏面進行很好的研究和規劃。現在我們一説社會建設，好象就是就業、勞動保障、文化、教育這些，往往跟社會事業簡單的劃等號，我認為這是不太準確的。社會建設工作和社會事業的發展，卻有交叉，但是社會建設本身應當有它自身的規律，應當有自身的工作內容。

  2010-03-10 11:26:35

• 宋貴倫:

  社會建設工作，我認為包括社會公共服務，特別是社會的基本的公共服務，包括社會的動員，包括社會的管理，服務、動員、管理這三個方面的內容，服務要以改善民生為重點，社會動員要以構建和諧社會為目標，社會管理要創新新的體制和機制。

  2010-03-10 11:26:48

圖片內容：

• 北京市社會建設辦公室主任 宋貴倫

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  北京市社會建設辦公室主任 宋貴倫

  中國網 郭星