宏觀經濟政策調整新特點_中國訪談

活動標題

解讀當前宏觀經濟政策調整新特點

活動描述

嘉賓：中國社科院數量經濟所所長汪同三
時間：2008年11月20日20:00
簡介：國務院總理溫家寶５日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施，確定了中國目前宏觀經濟政策的基調。那麼這些重大調整究竟傳遞了哪些新的資訊？汪同三所長今天為我們做進一步解讀。

文字內容：

中國網:
各位網友大家好，歡迎收看中國訪談·世界對話。國務院總理溫家寶5日主持召開了國務院常務會議，研究部署了進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長的措施，確定了中國目前宏觀經濟政策的基調。這些重大政策的調整究竟傳遞了哪些資訊？我們今天特意為大家邀請到了中國社科院數量經濟、技術經濟研究所所長汪同三，請他來為大家做進一步的解讀。

汪所長您好，歡迎您的到來。

2008-11-20 19:56:07
汪同三:
很高興又到中國網來。

2008-11-20 19:58:25
中國網:
非常歡迎您。我們知道國家的宏觀政策調控，每次基本上都是由中央經濟工作會議提出的，這次是在工作會議之前就確定了大的基調。您認為這傳遞出了什麼樣的資訊？

2008-11-20 19:58:40
汪同三:
確實，以前關於下一年宏觀經濟的主要政策都是經過中央經濟工作會議討論以後傳達出來的，當然有關的宏觀經濟政策還要在當年三月份的全國兩會上，得到全國人民代表大會的批准和通過，成為我們在一段時間內作為宏觀經濟調控的依據。

今年確實像你所説的，在中央經濟工作會議之前，我們已經有過兩次調整了。一次是在年中大概6月初的時候，那個時候説我們的經濟叫做“一保一控”，要保持經濟持續穩定增長，控制通貨膨脹的問題。到了最近，更明確的提出了財政政策和貨幣政策的方向，財政政策是積極的財政政策，貨幣政策是適度寬鬆的貨幣政策。這是很及時的調整。因為國際上風起雲湧，美國金融危機愈演愈烈，而且它的發展變化是非常快的，對我國所産生的影響也在不斷加深、加重。根據這樣的情況，黨中央、國務院及時作出戰略部署，反映出我們宏觀經濟的及時性、科學性，這樣更有利於我們更好的面對國際上，包括美國金融危機對我們的衝擊，使我們能夠把美國金融危機對我們可能造成的負面影響控制在盡可能小的範圍之內，來實現我們的經濟持續的快速增長。

還有一個信號，説明我們的宏觀調控確確實實越來越成熟了，經驗越來越豐富了，能夠這麼及時的對國際經濟環境的變化來調整我們的政策，作出我們的反應，這也是我們搞好未來的宏觀經濟工作顯得信心更足了。

2008-11-20 19:59:18
中國網:
剛才汪所長提到，這次由美國次貸危機引起的全球金融危機對中國的影響越來越明顯了。但是社會上有的人認為這次危機非常嚴重，而有的人説不要誇大了這次危機的影響。這次危機影響到底有多深？請您為我們分析一下。

2008-11-20 20:02:40
汪同三:
我們還要實事求是的看待這個問題。美國的金融危機是從去年6、7月份的時候已經出現了，那個時候我們叫它“次貸危機”。次貸危機已經開始對我們國家宏觀經濟運作的很多方面産生了影響，比如次貸危機給我們帶來的最直接的影響，就是中國有多少次貸。當時一些大型國有商業銀行，中國銀行、工商行等等手裏或多或少的有一些美國所謂的次貸，這些次貸的償還、收益是有問題的，會對直接購買這些次貸的銀行的業務活動、經營産生影響。當然，這個影響不是很大。

2008-11-20 20:03:12
汪同三:
但是美國的次貸危機在不斷的加深，在發展，在惡化，以至於到現在有人叫它“金融海嘯”，那就很厲害了。想當初太平洋海嘯是驚心動魄的，金融海嘯也是很形象的詞，這説明美國經濟出現的問題變得非常的嚴重。從美國來看，它在金融界出現的問題是在向實體經濟發展，它的波及範圍從美國到歐洲、日本，又從發達國家波及到發展中國家，在全世界都造成了相當大的影響。當然中國也不例外，中國確實受到美國金融危機帶來的各方面的不利影響。

首先，直接的影響就是我們的出口受到影響。我們對美國的出口不少，而且大部分對美國的出口、對歐洲的出口都集中在沿海地區，所以首先受到影響的是沿海地區，是由於他們出口企業的生産而受到影響。有很多具體的例子和數字，比如廣東、浙江等地，他們受到的影響很快的就表現出來。這樣就有兩個擴散，一個是逐漸的由沿海地區向內地擴散，另一個是由出口企業向其他的生産企業擴散。

2008-11-20 20:04:16
汪同三:
出口受到影響以後，接下來就是國內生産受到了影響。大家從我們的GDP的增長速度可以看出來，2007年GDP增長是11.9，到了今年第一季度大概是10.6，第二季度是10.1，第三季度是9%，這種增長速度的下降表現的非常明顯。還有一個數字，就是我們每個月都發佈的增加值的增長速度，這長期以來是保持兩位數的，但是10月份已經跌到只有8%多一點。這些統計數字都能夠很清晰的説明，我們國內生産已經受到越來越明顯的影響。

2008-11-20 20:05:52
汪同三:
接下來，由於生産受到影響，然後就是就業問題。因為很多工廠的定單沒有了，就只好停産，或者縮減規模，甚至有的工廠破産，還有惡性的消息是老闆都跑掉了，還拖欠工資呢，像廣州各級政府還要想辦法解決這些問題，這樣我們的就業就受到了影響。從一些媒體的報道中可以看到，很多農民工回鄉了，當然回鄉的有各種各樣的原因，但現在來看有一個很主要的原因，就是在美國金融危機的衝擊之下，他們原來工作的工廠停産或者減産，形成了就業的壓力。

就業有了問題以後，接下來就是居民收入會受到影響。所以有關的城鎮居民收入和農村居民收入到底受多大影響，這個數字還要觀察，還沒有出來，但肯定是會受到相當明顯的影響。另外從社會角度來看，如果就業的問題比較嚴重，失業率比較大，就會引發更多的社會矛盾，影響到社會穩定。

從這些方面都可以看出來，美國的次貸危機引起的全球性金融危機對我們國家確實産生了非常大的影響。

2008-11-20 20:07:42
中國網:
我們了解到這次國務院常務會議提出了要實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，而且出臺了進一步擴大內需的十大措施，中心目標就是要促進經濟平穩較快增長。我們是不是可以理解為當前的主要任務就是要“保增長”？

2008-11-20 20:09:17
汪同三:
對。宏觀經濟一般來講是四個目標，經濟增長、物價水準、就業狀況和國際收支平衡。這四個目標應該是宏觀調控要充分注意的。但是在不同的形勢、不同的階段下，這四個目標不可能排的一樣齊，總要根據主要的問題、主要的矛盾來採取優先的措施，來解決主要矛盾。有很多問題把主要矛盾解決好了，其他的問題就可以跟著解決了。比如就業問題，如果你的經濟增長搞的比較好，那麼就業問題相應的也可以跟著得到很大程度的解決。

2008-11-20 20:10:05
汪同三:
在今年年初的時候，2007年底和2008年年初，當時我們面臨的問題是經濟有過熱的危險，還出現了通貨膨脹加大的問題。所以我們更側重的是增長和物價水準這兩個目標。隨著形勢的發展，到了今年年中的時候，我們的物價水準比較高，CPI在5、6月份的時候達到8.6%。

但是另一方面，我們受美國金融危機的影響，增長速度有所減緩，所以我們及時提出的目標是要保持經濟的增長，同時還要抑制通貨膨脹。因為這兩個問題比較大。經濟增長如果保住了，就業的目標也可以保持住，國際收支平衡問題我們的情況一直還不錯，外貿順差的規模不小，外匯儲備還是在增加的。

到了秋天，就發現隨著經濟增長速度的降低和國際市場上一些大宗産品，像石油、糧食、鐵礦石等大宗産品的價格都在明顯的下降，比如石油價格下降了一半還多，通貨膨脹暫時可以説不是一個主要的問題，現在月度的CPI還在持續下降，大概今年全年可以下降到4到5的水準。所以現在的問題集中在保持經濟的增長速度。國務院提出來積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，以及十項措施，現在是把經濟的適度快速增長作為一個中心任務，作為一個首要目標。

2008-11-20 20:10:49
中國網:
保持經濟的快速穩定增長是當前的一個中心目標，這是這次會議傳遞出的一個資訊。

2008-11-20 20:12:36
汪同三:
應該是第一號的。

2008-11-20 20:13:00
中國網:
除了這個還有哪些資訊？

2008-11-20 20:13:15
汪同三:
和經濟增長相聯繫的就是就業，就業也是非常重要的問題。就業是和生産增長直接相關，還和人民的生活水準、收入直接相關，也和居民消費直接相關。

還有一個信號，就是怎麼樣來保持經濟的快速增長。我們現在提出的政策方向就是擴大內需，這是很重要的。因為經濟增長主要是兩個，一個是內需，一個是外需。在前幾年，2003年以後，外需增長對於經濟增長的貢獻是越來越大。比如有人計算過，2007年GDP增長了11.9%，其中有2.6個百分點是靠外需增長拉動的。今年受到美國金融危機影響以後，這2.6個百分點沒有了。怎麼辦？如果11.9減2.6，還剩下9點幾了。怎麼樣才能夠保持住經濟增長，不要讓它出現過快下滑的局面？就是要擴大內需，外需不行了，拿內需來補。

這樣的話，我們提出來的積極財政政策、適度寬鬆的貨幣政策的根本和首要目的是要保持增長。如果有了一定的增長，就業的問題也會相應的得到解決。而怎麼樣能夠實現這樣一個增長？就是要積極的擴大內需，特別是消費需求。

2008-11-20 20:13:38
中國網:
其實很多網友對積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策特別感興趣。我記得好象是去年7月份開始，咱們開始施行的是適度從緊貨幣政策。

2008-11-20 20:15:01
汪同三:
穩健的財政政策和適度從緊的貨幣政策。

2008-11-20 20:20:55
中國網:
我們對“積極”和“適度寬鬆”這兩個詞很感興趣，請汪所長解釋一下。

2008-11-20 20:22:06
汪同三:
好的。積極的財政政策，所謂積極，就是要財政多做點事情，就是要增加財政的活力，就表現為財政要多出點錢，多幹點事。幹什麼事呢？我們現在需要擴大內需，內需只有兩項，一個是消費，一個是投資。所謂積極的財政政策，就是財政政策更積極，多做事情，怎麼樣通過財政政策的作為能夠有利於刺激消費的增長，有利於刺激投資的增長。怎麼樣刺激消費的增長？我們看這十條措施中的第8條，明確的提出“要提高城鄉居民收入”。財政政策對低收入家庭的轉移支付、困難補貼，這個可以提高標準。財政政策還可以支援一些企業，如果它能夠克服困難，少解雇工人或者吸收更多的工人，那麼從財政上應該給它一定的支援或者獎勵。

2008-11-20 20:22:31
汪同三:
我們的第7項措施是“加快地震災區災後重建的各項工作”，我的印象中是原來要投200億，現在要投到700億，還是上千億，這都是直接有利於提高居民收入，擴大消費的一些措施。通過提高居民收入來擴大消費。政府的積極財政政策更直接、更強的表現在它對於投資所做得事情。還有我們的第二條，要加快農村基礎設施建設，政府可以有很多投資要做。第三條，加快鐵路、公路、機場等重大基礎設施的建設。這都是直接的去進行投資。第四條，要加快衛生醫療文化事業的發展。這一條是一箭雙雕，它既是投資，因為政府要拿錢蓋更多的醫院、學校；另一方面，如果醫療衛生搞好了，教育搞好了，老百姓就比較放心了，後顧之憂就少一點，就可以拿點錢吃點好的。第五條，加強生態環境建設。第六條，加快自主創新和結構調整。第九條，在全國所有的地區和行業全面實行增值稅的改革。第十條，加強金融對經濟增長的支援力度。這些都是從政策上使我們的積極的財政政策能夠發揮更好的作用。

2008-11-20 20:23:41
汪同三:
如果簡單的講，積極的財政政策就是政府多做點事情，使財政更加活躍起來，財政上多支出一些錢，有利於提高居民的收入，擴大消費，保持一定的投資強度。

適度寬鬆的貨幣政策，就是説原來面對通貨膨脹壓力的時候，是從緊的貨幣政策，要控制貨幣供給增長過快，以減輕通貨膨脹壓力。現在隨著金融危機給我們影響的擴展，現在通貨膨脹的問題越來越弱化，CPI在不斷下降，PPI所謂生産價格也在不斷下降，這樣就需要我們及時的對貨幣政策作出調整。我們現在的中心任務是要保持經濟增長，要促進就業。怎麼樣才能夠保持經濟增長？我們説金融是經濟增長的血液，就要提供更多的血液，使經濟能夠更健康。這樣的話，適度寬鬆的貨幣政策執行起來要適度增加貨幣供給，要鼓勵商業銀行更多的發放貸款，要降低利息率，降低商業銀行在中央銀行的存款準備金率。通過這樣一些政策措施，起到第十條措施所説的，“要加強金融對經濟增長的支援力度”。

2008-11-20 20:25:25
汪同三:
但是這個“適度”也是很講究的，不能夠太盲目的寬鬆。因為貨幣是雙刃劍，貨幣供給不足的時候，不利於經濟增長；但是貨幣供給太多，超出了經濟增長需要的時候，它就會形成通貨膨脹壓力。所以我想適度寬鬆的貨幣政策是一個非常科學的提法。

總之，溫家寶總理不久前講過，我們的宏觀調控政策是要靈活、審慎的。靈活就是要加強它的科學性、積極性，特別是美國由次貸危機引起的金融危機的擴展、發展、蔓延的速度太快了，好像在很多方面超出了多數人的意料，所以我們必須採取靈活的，積極的、科學性的政策。同時它是審慎的，使各項宏觀調控政策、財政政策也好、貨幣政策也好必須要注意它所可能産生的效益，要把這個度把握好。所以這四個字“靈活、審慎”是很重要的。

2008-11-20 20:26:57
中國網:
剛才汪所長在談適度寬鬆的貨幣政策時談到了降低存款利率。我們也看到從9月份開始，央行連續三次降低利率，而且是兩次降低存款準備金率。我們想請教一下，您認為這幾次降息對中國的金融市場和老百姓的消費究竟會帶來什麼樣的作用？

2008-11-20 20:27:50
汪同三:
先説消費。降低利率以後，你的第一感覺就是存款的收益減少了，錢就不大傾向於存到銀行裏，那就要多消費，你的錢不會裝在兜裏邊，或者買東西花了，放在銀行裏面不僅保險還能夠有利息的收入，所以它是直接有利於居民的消費。另外，當利率降低以後，有些老百姓的消費是需要貸款的，那麼就會提高你的貸款積極性。比如你要買房，除了首付之外還要有房貸，如果貸款買房的利息降低了，那麼減少了你的負擔，你就更傾向於買房，這樣的話也有利於刺激消費。

對於金融市場的影響，它就增加了貨幣供給，這樣就有利於提高企業的經營能力。因為很多企業，絕大多數企業在經營過程中都要和銀行打交道，多少都要貸些錢，特別是流動資金，很多企業生産的流動資金相當一部分要靠向銀行貸款，如果你的銀行貸款利息降低，那就等於直接的減少了企業的生産成本，這樣有利於促進企業的生産。

金融的最終目的是為生産服務，為居民生活服務。金融能夠有比較寬鬆的貨幣供給，比較多的貨幣供給，降低利息率，同時可以刺激居民的消費，可以刺激生産。這都是它帶來的好處。當然，降低利率會使股民們高興，降低利率的結果會使股票價格上升，會使債券價格上升。因為利率高的時候，人們傾向於把錢更多的存在銀行，而減少證券市場的錢；當利率降低的時候，人們就覺得存錢到銀行裏收益會減少，就會到銀行，相對收益就高了。所以這樣的政策在目前來看有利於活躍我們的證券市場。

2008-11-20 20:28:31
中國網:
您認為中國國內採取的降息措施帶來的影響，在全球的金融系統中會不會産生一定的作用？

2008-11-20 20:36:41
汪同三:
那是肯定的。因為中國是世界經濟的一部分，而且成為世界經濟越來越重要的一部分。現在中國的經濟總量已經是世界第四了，馬上就要成為世界第三。因為美國第一、日本第二、德國第三，我們現在根據國家統計局提供的數字來看，經濟總量是德國經濟總量的99.5%，幾乎相等，或者利率有點變動，或者今年增長速度比德國高一點，我想2009年我們就會成為世界第三。

這樣一個世界第三的經濟肯定在世界經濟中起著舉足輕重的作用，所以採取降低利率，實行適度寬鬆的貨幣政策有利於中國的經濟保持適度寬鬆增長，同時也是對世界經濟總體的貢獻。這就像溫家寶總理所強調的，中國辦好自己的事情，保持我們的經濟穩定，保持我們的金融市場穩定，保持我們的資本市場穩定，這是對世界經濟的最大貢獻。

2008-11-20 20:37:04
汪同三:
有消息説，開G20會議的時候，提到最多的就是中國，大家都希望在全世界經濟普遍不景氣的時候，中國經濟保持適度增長，那會給大家都帶來好處。好處在哪？中國如果經濟有一個適度增長，中國會有需求，在國際市場上要買東西，那麼對他們是一個很好的消息。中國經濟保持適度增長，我們可以提供更多的、品質好的、價格便宜的商品，也有利於維持其他國家和地區的國內市場。確實是這樣，中國任何措施、任何政策，只要是有利於中國經濟增長，有利於中國生産、資本市場和金融市場的穩定，都是對全世界有利的。

2008-11-20 20:38:29
中國網:
汪所長，剛才您説中國市場的積極發展也會對全球的金融市場帶來影響。我們也看到中國政府近期在積極的同世界合作，希望能夠共同維護世界金融穩定。您認為我們同世界開展的合作，能不能夠增強中國抵禦金融危機的能力？

2008-11-20 20:38:56
汪同三:
從理論上講，應該是這樣的。因為其他國家的經濟如果不再繼續惡化，甚至有所好轉，就意味著國際金融環境不再惡化，有所好轉，這肯定有利於我們國家自己經濟的穩定和增長。比如美國的經濟穩定一點，好一點，它就會多買我們的東西，特別是現在要過耶誕節了，他們會有很多的消費需求。如果多買我們的東西，我們廣東的工廠或者浙江的工廠就會少關門，肯定對我們有好處。所以我們要積極的進行國際合作。

美國金融危機現在可以説是全球性的危機，這個講法沒有錯了。全球的事情需要全球所有國家和地區來解決，單靠一個國家不可能解決，除非閉關自守，但這又不符合我們改革開放大的政策，也不符合經濟全球化的大趨勢。所以我們必須和其他國家進行合作，不管這場危機是誰搞起來的。比如我們可以怨美國，怎麼搞出金融危機，搞得全世界都跟著你倒楣。

2008-11-20 20:39:54
中國網:
現在沒有必要要追究了。

2008-11-20 20:41:10
汪同三:
追究是不必要了，但是我們要通過這件事總結經驗教訓，避免或者減弱以後再出現的類似危機所帶來的影響。我們現在要做得事情還是全世界共同攜手，現在主要的國家的經濟政策方向是一致的，可能在力度上、某些具體問題上有差別，但是大的方向都是一致的，都是通過貨幣政策和相關的財政政策來積極的促進需求，有一定的增長，避免金融危機帶來更大的影響。當然，也是一個良好的願望。最後能不能夠實現？在多大程度上實現？什麼時候才能實現？這還是有問題的。所以我們還要保持高度的警惕，密切地關注世界經濟形勢的變化，根據世界經濟環境産生的變化來有效的估量可能對我們産生的影響，進而及時地採取必要的對策。

2008-11-20 20:41:39
中國網:
汪所長，我們也看到這次出臺擴大內需的十項政策引起了極大的關注，大家都意識到現在擴大內需已經成為當務之急了。其實説到擴大內需我們在很多年以前就説要把出口導向型經濟扭轉成內需型經濟。我們想請問一下，是不是之前就面臨著這樣的經濟轉型？

2008-11-20 20:42:24
汪同三:
如果説我們是出口導向型經濟還不準確，我們有很多出口導向的成分，但不能説我們的經濟已經是出口導向型的。我剛才講了一個數字，07年增長11.9，應該説出口外需的貢獻是2.6個百分點，這已經不小了，但畢竟是少數，多數的部分還是內需在拉動的。

現在的問題是要轉化成內需拉動，這也不準確。大家看十七大報告中提出來，要轉變經濟發展方式，其中有一條就是要從原來的過多依靠投資和外需拉動，轉變成為消費投資和外需協調拉動。我們講的是投資、消費、外需的協調，這三駕馬車缺一不可，而且要根據具體的形勢變化來強調哪一匹馬應該多挨兩鞭子。比如現在的情況受到美國金融危機的影響，那麼我的鞭子就要揮一揮消費和投資，外需的馬不行了，那麼就養一養。當世界經濟進入一個比較好的增長時，國外對我們的需求多了，我們有這樣的機會，那我們也得抓住機遇。在這樣的條件下，外需的這匹馬就多抽兩鞭子，讓它發發勁。所以怎麼樣認識我們的經濟是內需拉動還是出口導向，還是要按照十七大報告中提出的，從轉變經濟發展方式的根本問題上來認識，來落實十七大提出的實現消費、投資和外需，協調拉動我們的經濟，這樣看問題就更加科學和主動了，就可以把事情做的更好一些。

2008-11-20 20:42:54
中國網:
就像您剛才説到的，這幾個方面不能一直齊頭並進，還是要看自己的需要。

2008-11-20 20:44:21
汪同三:
對，要看我們自己內部條件的變化。比如內部有一些矛盾，這些矛盾有什麼變化。現在我們要對外開放，還有世界經濟的一體化，還要關注世界經濟環境有什麼變化，對我們會有什麼機會或衝擊，及時的調整宏觀調控政策，以適應國內矛盾問題的變化，適應國際經濟的變化。但總的一個原則是不變的，就是任何時候都要按照十七大精神來做，要轉變經濟發展方式，使投資、消費、外需協調拉動我們的經濟增長。

2008-11-20 20:44:54
中國網:
在這次會議上提出了在今年四季度到2010年年底時，我們會在民生工程、基礎設施建設和生態環境以及災後重建方面投入4萬億元。這兩年的時間投資4萬億元，不知道這個數字能夠表達什麼資訊？

2008-11-20 20:45:34
汪同三:
表達我們堅決落實擴大內需的方針，它的目的是要保持我們經濟的適度快速增長，這就是它的目的。4萬億元確實是比較大的數字，現在聽外國講，有一個很流行的詞，就是講我們的4萬億，好幾千億美元。美國才7000億美元，我們的4萬億和他們基本是旗鼓相當的。但是對於中國來説，一年全社會固定資産總投資也是十幾萬億，所以4萬億還是兩年零一個多月的，説它多也多，説它不太多也不太多。這4萬億是一個估算出來的數字，是通過政府的動作來實現4萬億的投資，這是給社會的一個信號，鼓舞大家的信心和士氣。

溫家寶總理前不久到廣東視察，他到民營企業説“我是來給你們鼓勁的！”。現在信心很重要，預期很重要，我們通過政府這樣的表述、宣示和準備做得事情來提高大家的信心，調整大家的預期，使大家能夠積極的行動起來共同應對。因為把經濟搞好，保持經濟增長速度不光是政府的事，13億能勞動的人都要積極的行動起來，各行各業、各個地區都要積極行動起來才可以，是要全國團結一致，成為一盤棋才可以做到。

所以4萬億多不多？不多。少不少？也不少。今年是真正能夠在政府的財政支出上，或者政府的動作能夠落實的是1千億，這些基本上花的差不多了。這是想通過政府的積極作為，來帶動社會的信心，帶動社會的投資、居民的消費，來保持我們的經濟增長。

2008-11-20 20:46:26
中國網:
我們也看到，在這次宏觀經濟調控中，民生工程被放在了首位。您是怎麼理解的？

2008-11-20 20:48:01
汪同三:
説首位也可能不準確，我們是齊頭並進的，既有投資，又有民生，又有環境。這就和我們1998年在亞洲金融危機之後，那時候我們也是採取了積極的財政政策。那個時候的積極的財政政策和現在比起來，它主要強調投到基礎設施建設上，目的是為了防止出現重復建設，防止出現在加工業方面的盲目投資，所以我們的主導是要建設把它投到基礎設施建設上。當然，也有一小部分投到農村或者其他方面，但是主要的總體是在基礎設施建設方面。當時採取這樣的政策顯然是有它的必要性，也是正確的。

到了這一次，在美國金融危機的衝擊下，我們也同樣要採取積極的財政政策，我們就總結了上一次的經驗，把積極的財政政策的執行方向、資金的使用方向鋪的更開一點，除了基礎設施建設投資之外，還要兼顧民生、環境保護，以及居民消費的各個方面。這也是和我們現在提出來的構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會黨的十六大、十七大提出的目標是相一致的。

2008-11-20 20:48:20
汪同三:
我們不能夠單純的僅僅看經濟的問題，而是要強調經濟和社會的協調、統籌，要強調人與自然的協調和統籌。這是按照科學發展觀來辦事情的，按照科學發展觀的原則和精神來執行我們的積極財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，這樣就使我們的政策效果會更加明顯，更有利於我們未來的經濟社會的全面發展。

現在積極的財政政策所指出的政策方向和1998年亞洲金融危機衝擊下我們所實行的積極的財政政策有一個質的飛躍，我們相信在這樣的一個飛躍下，我們積極的財政政策的執行效果會更好一些，更有利於我們儘快的克服當前的困難，抵禦美國金融危機的衝擊，同時也更有利於未來經濟社會的協調發展。

2008-11-20 20:51:16
中國網:
在十項措施當中，還有一項是備受關注的，就是增值稅轉型的問題。按照部署，要在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造。據測算，將會減輕企業負擔達到1200億元。

2008-11-20 20:52:40
汪同三:
是1233億元。

2008-11-20 20:53:47
中國網:
您的數字太精確了，您覺得會達到這個預期嗎？

2008-11-20 20:54:02
汪同三:
肯定會對企業的生産有積極的促進作用。所謂的預期如果説經濟增長達到了11%，好象也不可能。增值稅的轉型從根本上説，它對長期發展是要起作用的。因為增值稅原來首先在東北地區實行，它的主要目標就是通過給企業放活，使他們能夠通過增值稅政策的調整，有更多的積極性、更多的財力進行投資、自我發展，進行技術改造，做好他們的生産升級。

當這些企業發展起來以後，政府可以得到更多的稅收。中國有一句話是“放水養魚”，通過暫時國家財政收入的相對減少，來促進生産，促進企業的發展，以換取未來經濟更快的發展，政府能夠有更多的稅收。

從這一點講，這種政策在當前情況下，不僅具有長期的影響，而且會具有短期的作用。那就是它可以明顯的減輕企業的負擔。就像你剛才説的，據初步的估算，能夠減少1200多億企業的負擔，這樣有利於企業克服眼前的困難，來保持經濟增長。

2008-11-20 20:54:19
中國網:
剛才我們説到4萬億投資的問題，有網友表示了自己的擔心，他説“4萬億投資傾斜而下，是否會出現泥沙俱下的問題？也就是説，是否有地方會借此機會搞一些重復建設，搞面子工程。如何來避免這個問題？”

2008-11-20 20:57:01
汪同三:
這個網友考慮的是對的，這樣的問題肯定會出現。我們怎麼辦？並不能因為可能出現這樣的問題就不去做了，現在做的就是加強監管，加強監督，來儘量避免這樣的事情，提高投資效益。要加強群眾的輿論監督，加強中紀委、各地監察部門的作用。因為政府的投資都是老性百納稅的錢，這些錢要花好，花的有效果，花的節約，花的值，不要浪費，更不要讓那些貪污腐敗的人從中牟利。我們要有這樣的擔心，要提高警惕，加強監察力度，把這些壞蛋所可能造成的損害減到最小。

2008-11-20 20:57:32
中國網:
我們看到溫總理在會上要求擴大投資出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實。您是怎麼理解“快重準實”這四個字？

2008-11-20 20:58:24
汪同三:
這四句話講的非常好，確實是我們當前所必須遵循的原則。

出手要快。因為美國金融危機發展的非常快，變化非常大，如果我們不能夠及時的對這些危機所帶來的影響做出反映的話，那就會造成不必要的損失。所以面對極具發展惡化的危機，所以我們必須要出手要快。

出拳要重。現在看來，危機給我們的影響是很大的。在這種情況下，顯然小打小鬧解決不了問題，必須要拳要重，人家向你撲過來，你必須一拳把他打倒，所以這是非常重要的。我們一定要加強對應措施的分量，必須要保持足夠的力度，才能夠比較好的解決問題。

措施要準。就是要聰明，不能瞎幹，這樣就浪費了。還有就是要對症下藥，是什麼問題就要採取什麼措施來解決，所以措施要準。

工作要實。這個更重要，我們要踏踏實實的幹，不要耍嘴皮子。

我想溫家寶總理講的“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”非常好。如果我們的各級領導、同志們能夠真正做到這四句話，就可以大大提高這次積極的財政政策和適度的貨幣政策的效果。

2008-11-20 20:58:57
中國網:
今天非常感謝汪所長能夠作客中國訪談，為大家解讀了重大的政策調整。我想很多網民朋友和我一樣，對這些政策有了更加清楚的認識。非常感謝汪所長，也感謝各位網友的收看，再見！

2008-11-20 21:00:00