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2007年10月31日22時，發展改革委價格司副司長劉振秋接受中國政府網專訪，就“成品油價格調整”與網民進行線上交流。
主 題： 成品油價格調整
時 間： 2007年10月31日22時
嘉 賓： 發展改革委價格司副司長 劉振秋
[主持人]晚上好，各位網友！歡迎點擊中國政府網線上訪談，今天來到演播室作客的嘉賓是國家發展改革委價格司副司長劉振秋先生，今天我們將共同關注成品油的價格調整問題，歡迎您劉司長！ [2007-10-31 22:00:00]
[發展改革委價格司副司長 劉振秋]國家發展改革委發出通知，從11月1日零時起，將汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元。成品油價格越來越受到社會各方面的關注，很高興有機會到中國政府網就大家關心的成品油價格的一些熱點問題做一些交流。 [2007-10-31 22:00:06]
[主持人]劉司長，這次汽油和柴油的全國平均零售基準價分別由每噸5480元和5020元調整為5980元和5520元。您能不能幫老百姓算一筆帳，這樣的調整幅度是什麼樣的概念？ [2007-10-31 22:00:14]
[劉振秋]我們這次調價水準的安排統籌考慮了各個方面的因素，既考慮了國際油價的上漲，也考慮了企業生産成本的增加，更多的還是考慮了消費者和社會各方面的承受能力。這次調高500元相當於我們的價格幅度調整接近10％，應該説幅度是比較大的，但是去年五月份我們也按這個幅度調整過一次價格，可以説這次不是最高的一次，折合到每升大概是四到五毛錢。我認為這個幅度的安排還是合理地控制在消費者的承受能力範圍內。即使這樣，這次調價也只是起到緩解原油、成品油價格倒挂的矛盾，倒挂的問題還沒有徹底解決。 [2007-10-31 22:01:03]
[網友3211]您能不能為廣大網友介紹一下這次調整成品油價格的背景是什麼樣的呢？ [2007-10-31 22:03:48]
[劉振秋]如果用一句話來説，這次成品油價格的調整主要是受國際市場的影響。大家知道，去年年初國務院出臺了《石油價格綜合配套改革方案》，成品油價格改革的基本原則、目標、方向實際上已經確定，就是在實現原油價格與國際市場接軌的基礎上，理順國內成品油價格。 [2007-10-31 22:04:44]
[劉振秋]今年二季度以來，國內成品油價格一直沒有調整，但國際市場原油價格卻在三月份以後開始上漲，特別是近兩個月加速上升，9月13日和10月25日分別突破了每桶80美元和90美元。10月29日衝至每桶93.53美元，屢創歷史新高。這個價格比今年年初上漲了40美元左右，漲幅超過80％。我們國家石油消費對外依存度接近50%，國際油價的上漲使國內的成品油與原油價格倒挂的矛盾日益突出。在這裡也可以舉一個數字來説明，如果按照國際市場原油價格每桶80美元計算，現在煉油廠加工一噸原油虧600塊錢，折算到成品油是每噸虧1000塊錢。 [2007-10-31 22:09:07]
[劉振秋]由於煉油企業加工虧損，造成了一些煉廠，特別是一些地方煉廠出現了停産和半停産的現象，影響了成品油的供應。另外，在生産和流通、銷售等各個環節也出現了一些囤積惜售的現象，這樣也使得國內部分地區出現了資源緊張，特別是柴油的供應，出現了停供、限供的現象。適當地提高成品油的價格，一是有利於保證供應，調動企業的生産積極性；二是有利於促進節能減排，因為我國能源價格長期偏低，整個社會節約意識比較淡薄，這樣可以促進人們提高節約的意識；三是有利於逐步理順石油等資源性産品價格。 [2007-10-31 22:09:20]
[網友 中石化]成品油價格提高了以後，必然交通運輸行業和計程車運營行業的成本壓力會很大，我們國家將採取什麼措施疏導這些企業呢？ [2007-10-31 22:14:37]
[劉振秋]這位網友的問題我們在調價方案中已經給予了充分考慮。這次調價簡單地概括地講可以用六個字“有調”——有價格調整；“有疏”——有疏導；“有保”；在後面我將一一解釋。 [2007-10-31 22:14:48]
[劉振秋]確實，成品油價格提高首當其衝受最大影響的就是交通運輸行業。在這裡面，我們按照石油綜合配套改革方案中確定的四個機制分別加以疏導。首先是成品油價格調整後，鐵路的貨運價格和民航燃油附加將做相應的調整。公路客運價格由於現在是地方政府管理，地方政府可以採取措施疏導，但是為了更好地保護消費者的利益，特別是一些普通大眾經常乘坐的公共交通工具的人們，我們決定對鐵路客運、城市公交和農村道路客運價格不做調整。 [2007-10-31 22:21:21]
[劉振秋]另外，就是大家比較關注的，成品油價格會直接對計程車行業産生影響。這方面我們考慮到的是首先由地方政府按既定政策，通過調整計程車運輸價格或收取燃油附加的方式進行疏導，也可以採取臨時補貼的辦法，給計程車司機適當的補助。特別要強調指出的是，油價調整以後計程車價格調整有一個滯後期，在這個過程中各地地方政府要給計程車司機一定的補貼，保證他們的收入水準不受大的影響。 [2007-10-31 22:21:49]
[主持人]我注意到咱們的調整政策中有這樣一條：鐵路客運、城市公交還有農村道路客運價格不做調整。是不是保證老百姓出行價格成本不增加的意思呢？ [2007-10-31 22:22:19]
[劉振秋]對，這是我們考慮問題一個很重要的出發點。我們調整這些價格首先是要使一些行業對價格做出敏感反應，促進它們節省用油。但是另外一方面也要考慮到我們整個社會還有很多群眾以及主要的城市居民的出行主要還是依靠公共交通，為了這部分人的利益我們做出了不調整這些行業價格的決定。 [2007-10-31 22:22:46]
[網友 QQQ]成品油價格調整以後中央財政是否會對中西部偏遠地區有適當的補助？是否會採取一些措施幫助困難群體和公益性行業？ [2007-10-31 22:24:42]
[劉振秋]剛才我介紹的石油價格綜合改革方案中有很重要的一條就是要建立對部分困難群體和公益性行業的補貼機制。因為這些行業具有公益性特點，通過補貼緩解成品油價格調整對困難群體和公益性行業的影響。按照上述我講的既定政策，中央和地方將繼續對農業、漁業、林業、城市公交、農村道路客運給予補貼。 [2007-10-31 22:25:12]
[劉振秋]在這裡想特別指出的是對農民種糧增加的支出，在今年六月份中央財政已按照10元/畝給農民增加了農資綜合直補，也就是説，在調價前實際上農民已經享受到了補貼。另外就是剛才所説的，考慮到區域之間所存在的差別，中西部地區經濟欠發達，發放補貼的財力有限，中央財政還適當加大對這些地區的補助。 [2007-10-31 22:29:34]
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