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長三角地區是中國經濟最發達的區域，長三角二省一市的地區生產總值佔到了全國的1/5以上，上海是中國最大的經濟中心。但是該地區一次能源嚴重匱乏，上海一次能源幾乎全部依靠市外，浙江一次能源自給率也降到5%以下，江蘇一次能源自給率在20%以下。目前長三角地區能源需求進入了新的高增長期，供需矛盾日趨突出。而為了確保該區域經濟的持續高速增長，能源的保障尤其重要。“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的能源發展戰略必須拋棄，為了率先實現現代化，必須實行長三角能源戰略創新。
要進行長三角能源戰略創新，第一要有前瞻性。不但要滿足目前和近期的能源需求，還要考慮到中長期的經濟發展。不但要利用現有的能源，還要開發新能源，特別是未來數十年內可以大力發展的、革命性的新能源。第二要有環境意識。能源的生產、運輸、存儲、消費過程中會產生對環境有害的影響。一方面我們要降低目前使用的能源對環境危害的程度，另一方面，積極發展對環境友好的綠色能源。第三要有資源意識。能源並不是取之不盡用之不竭的，石油、天然氣、煤炭等資源少則幾十年多則上百年將有耗盡的可能，因此應該大力發展太陽能、風能等可再生的能源。第四要因地制宜。根據區域經濟發展對能源的近期、中期和長遠需求制訂切實可行的能源戰略，把傳統能源的利用和新能源的開發結合起來。對新能源應該積極投入研發宣傳推廣，但近期主要是提高利用傳統化石能源的效率，大力開發可再生能源，滿足不斷高漲的能源需求，同時大力推廣節能環保的技術。第五要把國內市場和國外市場結合起來考慮，適量採購緊缺的天然氣、石油等一次能源，實現全球範圍內的能源配置。
一大力研究開發氫能源
氫能源高效、清潔、資源豐富，將成為21世紀中期世界的主要能源。雖然核聚變發電商用依然遙遠，但是氫燃料電池技術發展突飛猛進，將在21世紀中期得到廣泛的應用。在短短7年內，美國通用汽車公司已使其燃料電池組的能效密度增加了14倍。該公司的“氫動三號”燃料電池車功率為60千瓦，最大時速可達160公里/小時，標誌著氫動力技術正在從實驗室跨越到實際運用的關鍵階段。通用汽車計劃在2010年實現批量生產。氫燃料電池汽車與傳統的汽車相比，能量轉化效率高達60%~80%，為內燃機的2~3倍。燃料電池內氫和氧發生化學反應，生成物是電能和清潔的水，不產生一氧化碳、二氧化碳、硫以及微粒。讓汽車徹底走出環境和能源問題的陰影，實現人類移動性真正的可持續發展，氫燃料汽車是最終的解決方案已經成為人們的共識。
發展氫能源具有環境保護和能源替代效益，對我國具有特別重大的戰略意義。我國使用的將近半數的石油需要進口，能源的供應和運輸通道存在較大的安全風險。如果能夠徹底擺脫對礦石能源的依賴，中國將不與任何國家爭奪能源，海上能源運輸線的安全問題也不再存在，從而實現最大的能源安全。氫能源取代礦石能源，我國比較短缺的石油、天然氣將只作為化工原料就可以維持較為長久的供應，我國經濟可持續發展的能力將大大加強。“中國威脅論”就失去了一個重要的依據，將為中國的“和平發展”創造良好的國際環境。人類在經歷了薪炭經濟、礦石燃料經濟時代以後，將進人“氫經濟”時代。就像蒸汽機使英國處於當時世界領先地位一樣，能否成功地領先完成這次產業革命，是涉及社會主義中國實現中華民族偉大復興事業的全局性戰略問題。沈驥如：《論“氫經濟”產業革命——中國和平發展的能源戰略》，《世界經濟與政治》2005年第1期。
在氫燃料電池及氫燃料電池汽車研發方面上海已經走在全國的前列。同濟大學、上海燃料電池汽車動力系統公司、上海汽車集團等單位研發出新生代氫燃料電池汽車“超越”系列。擁有完全自主知識產權的氫燃料電池轎車“超越3號”，平均每輛樣車已經安全行駛了1杄5萬公里。在巴黎舉行的2006年“第8屆米其林必比登清潔能源汽車挑戰賽”，“超越3號”燃料電池汽車在“廢氣排放、燃油效率、噪音和二氧化碳排放”四個關鍵指標上全部獲得A級，其中燃料經濟性獲得第一名，總分名列前茅，超過通用、福特、日產、PSI，與賓士的燃料電池汽車旗鼓相當。這標誌著“中國在氫能動力燃料電池汽車領域的研發水準已經位於世界前列”。
江蘇在氫燃料電池及氫燃料電池汽車產業化方面也取得了重大進展。2006年3月28日，在上海世界客車博覽會上，蘇州金龍首次展示了其最新研製的海格KLQ6118GQ氫燃料電池公交車，該車以氫氣為燃料，裝備75千瓦燃料電池發動機系統，最高車速達到75公里，持續行程320公里以上，尾氣排放為零，無污染，具有4項國家專利，主要性能參數達到國際同步、國內領先的水準。2005年初，江蘇宜興市政府與中科院大連化學物理研究所、大連新源動力股份有限公司簽訂了聯合建設國家氫燃料電池產業化基地的協議，規劃投資20億元，將本著長遠規劃、分步實施、高效經濟的原則，力爭通過3年努力，把基地建設成為我國燃料電池產業化示範基地和燃料電池“863”項目等產業化成果轉化基地。
此外，浙江的吉利汽車也進行了同濟大學氫燃料電池的試驗。
長三角在發展氫能源及氫燃料汽車方面全國領先，不過與國際最先進的水準相比還有著不小的距離。如與美國通用汽車公司的氫燃料電池汽車相比，“超越3號”最高時速、續航里程、燃料箱的體積大小等方面都有較大的差距。進一步的措施有以下幾方面：
1杄長三角地區應該進一步發展區域內合作和產學研合作
海格氫燃料城市客車是蘇州金龍聯合上海交通大學、蘇州創元集團、神力科技等科研和高科技企業共同研製的，是區域合作和產學研合作的典範。長三角應該密切關注氫燃料電池汽車的最高水準，瞄準氫燃料電池及氫燃料電池汽車的發展方向，進一步發揮區域合作和產學研合作模式，加大研發及產業化投入，長三角兩省一市進一步協作、交流，把上海的技術、江蘇的產業化和浙江的民間資本完美地結合起來。
2杄從公交汽車開始，政府大力扶持推廣氫燃料汽車
目前，上海已制定了未來５年的燃料電池汽車“百千萬”發展計劃。根據該計劃，上海將在2008年2月前完成百輛級燃料電池汽車的試製，2009年底完成1000輛多品種燃料電池汽車(含轎車和客車)的試製和小批量生產，2011~2012年形成萬輛級燃料電池汽車產能。根據2006年5月頒布的《上海市新能源汽車推進項目指南》，上海將建立氫動力客車公交車和燃料電池轎車計程車示範運行區、建設示範加氫站(包括氫氣品質計量、自動線上檢測功能等)。我們認為推廣氫燃料汽車首先應該從公共汽車開始。這是因為長三角大中城市人口眾多，小汽車發展迅速，交通擁擠現象越來越嚴重，大力建設公共交通是主要的解決之道，幾乎無污染的氫燃料公共汽車是很好的選擇；目前我們研發的氫燃料電池公交車的性能基本能夠達到商用的階段；在公交車較為集中的起始站點建加氫站，能有效解決在城市推廣初期加氫站點缺少和佈局不完善的問題；公交車車體寬大，對燃料電池的體積要求不那麼高，對相應的技術水準要求不會太高，也有利於降低產品成本。公交車一般可容納30~50人，一天運行8小時以上，就其社會效益來看，政府、公司可以承受；公共交通是政府提供的公共服務，推廣清潔環保高技術產品應用，政府有較多的理由提供虧損補貼。
3杄加強國際技術合作
毋庸置疑，當前氫燃料汽車要走上商業化道路，最大的障礙仍是高昂的成本問題。大型汽車跨國公司看好中國，希望中國政府能夠支援並介入氫燃料電池車的商業化進程，並承諾與中國合作夥伴在新型動力汽車方面分享豐富經驗和知識。中國汽車工業的綜合發展水準與世界先進國家的汽車工業有20年以上的差距，而新能源汽車帶來了汽車產業的全新革命，將全球的汽車產業置於同一起跑線上，我國與國外氫燃料汽車水準十分接近，具有良好的合作基礎，應該抓住這個有利時機獲得今後“氫時代”世界汽車工業的主動權。
4杄緊抓北京2008奧運會的商機
北京2008年奧運會的口號是“綠色奧運，環保奧運”，氫燃料電池汽車廠商應該借助奧運商機，打開市場，尤其是公交汽車和大客車市場，打響長三角地區氫燃料汽車的知名度。
二大力發展可再生能源
長三角地區不但煤炭、石油、天然氣等石化能源缺乏，水能也較匱乏，但也不是就此無所作為。其中太陽能、風能、生物質能這些可再生的綠色能源之開發大有可為。
長三角地區每年有較長時間的光照。江蘇全年日照時數為1400~2200小時，每平方米年輻射總量4杄2~5杄0GJ。江蘇的北部地區全年日照時數為2200~3000小時，每平方米年輻射量在5杄02~5杄86GJ，相當於170~200kg標準煤燃燒所發出的熱量，具有利用太陽能的良好條件。按江蘇總面積的1/10粗略計算，可以得到的太陽能年輻射量相當於1杄7億~2億噸標準煤燃燒所發出的熱量。上海年光照時間超過2000小時。目前，上海市人均發電裝機容量為745W。而上海每年每平方米水準面接收到的太陽輻射能為4700MJ/m2，折合成每天3杄58KWh/m2。按照晶體硅太陽能電池發電的光電轉換率為155計算，在標準太陽輻射度情況下每平方米可獲得150W的電力，滿足人均745W電力需求只需5m2甚至3m2的光伏發電面積即可。浙江省全年日照時數也在1100~2200小時之間。所以長三角地區利用太陽能有著良好的條件。
長三角地區太陽能產業發達，有國內甚至世界一流的太陽能光伏發電設備生產企業。2005年在美國紐約證券交易所上市的中國第一家民營企業無錫尚德太陽能電力控股有限公司2006年末產能達到200兆瓦，2007年擴充到300兆瓦，2010年將達到1000兆瓦。南京中電光伏公司，2005年底三條生產線全部投產後，最終年產100兆瓦的產能，2006~2008年的目標產能分別為200兆瓦、400兆瓦、600兆瓦。浙江省寧波太陽能電源公司是中國最大的太陽能電池、電源生產企業之一，杉杉股份等上市公司也開始涉足太陽能產業；上海交大泰陽綠色能源有限公司等企業也很有實力。此外還有眾多的太陽能熱水器生產企業。
太陽能將是21世紀新型能源的重要來源，這已經是科學界的共識。政府部門應充分認識發展太陽能對經濟社會可持續發展的戰略地位，制定太陽能利用的發展戰略，研究和制定相應鼓勵太陽能技術發展的政策，如資金支援、稅收優惠、補貼、低息貸款、發電上網、產品應用與建築物同步設計、施工安裝等鼓勵政策，加快太陽能技術的研究和開發工作，努力開發具有自我知識產權的技術和產品；要對太陽能產業進行必要的行政干涉和指導，提供品質監督和技術資訊服務，實施示範工程，培育和規範市場以及協調企業自律；政府與行業協會應該協調生產、研發、規劃、設計、房地產、物業等部門，通力合作推廣太陽能產品的利用，以促使太陽能產業能順利健康向前發展。
江蘇、浙江、上海都是風能資源較豐富的省市，據估計江蘇風力資源在238萬千瓦，浙江在164萬千瓦，上海市在2015年以前可供開發的風資源潛力至少有150萬千瓦，年發電量可達30億千瓦時以上，所以長三角地區有條件大力發展風力發電。目前兩省一市已經取得一定進展。至2004年底，浙江省已建成風電場5個，裝機總容量為3杄49萬千瓦，在建的風電場裝機容量約7萬千瓦，計劃投建的大陳島、慈溪徐家浦、洞頭大門島、舟山岱山島等風電場，裝機容量約30萬千瓦。在上海，奉賢區的風電場已經建成使用，每年可輸出的風電已達748萬千瓦時，位於崇明、南匯的風電場也將投入運行。屆時這3個風電場的風電年輸出量將達5368萬千瓦時。從蘆潮港到大小洋山的東海海域上，2007年也將建成首期裝機容量達10萬千瓦的風力發電場。
風電是可再生的清潔環保能源，風力發電的技術國際上已經比較成熟，風力發電投資集中、見效快，是最具爆發力的新興能源，值得長三角地區近期和中期大力發展以緩解能源短缺的燃眉之急。但是，我國風力發電技術和國際上存在較大距離，兆瓦級風電設備嚴重依賴進口，昂貴的價格制約了風電產業的發展。值得欣慰的是長三角的一些企業在開發具有自主知識產權的兆瓦級風電機組方面取得了重大進展，如南通鍇煉實業集團公司借助清華大學等國內著名科研院所成功掌握了2兆瓦風電機組的葉片外形設計與製造、最佳漿距技術及獨立變漿系統、塔筒的設計與製造、雙反饋變頻控制系統、整機總成自動化控制等高新技術。鋻於長三角地區風力發電設備製造業在全國的競爭力比較弱，長三角地區各級政府應適當扶持相關企業做大做強，做大風電產業，打造全國有競爭力的風電設備製造基地。儘快解決電價、關稅、貸款、稅收等優惠政策與扶持措施不到位的問題，落實計劃，加快建設，繼續挖掘風能的利用，推廣應用大功率風力發電機組。
長三角地區是國內主要的水稻、小麥、油菜產區，秸稈資源豐富。隨著城市化的進程和農村居民燃氣的廣泛使用，稻草、麥秸、油菜稈等作為燃料的需求大為降低，往往焚燒了事，浪費了資源又污染環境，應該進一步推廣秸稈發電、沼氣發電。此外，垃圾發電也應大力推進，這樣在清除污染、保護環境的同時，又開發利用生物質能源。
三加快開發東海油氣資源
長三角地區是陸地能源匱乏的地區，而臨近的東海地區卻蘊藏著大量油氣資源。自20世紀70年代以來，上海海洋石油局就開始對浙江省以東海域的大陸架地區進行了大規模的油氣勘探。為進一步開發東海的天然氣資源，90年代初，中國石化集團新星石油公司、中國海洋石油總公司、上海市申能公司聯合成立了上海石油天然氣總公司，對距離上海約400公里的平湖油氣田進行了開發，經過20多年的不斷勘探，目前已在浙江省以東海域的東海陸架盆地中部的西湖凹陷，發現了平湖、春曉、天外天、殘雪、斷橋、寶雲亭、武雲亭和孔雀亭等8個油氣田。此外，還發現了玉泉、龍井等若干個含油氣構造。根據國內外專家的估計，整個東海陸架盆地油氣資源儲量約為5~6萬億立方米氣當量，而東海目前的儲量探明率還很低，累計獲知天然氣探明儲量加控制儲量只有近2000億立方米，勘探開發潛力非常大。東海平湖油氣田是我國東海海域第一個發現並投入開發的複合型油氣田，總開發面積240平方公里，首期開發工程——放鶴亭構造于1999年投產以來，平均每天向上海持續、穩定供應天然氣120萬立方米，並生產相當數量的原油；2003年擴建一期實施後，日供氣規模提高到了180萬立方米，上海浦東地區基本可以全部用上來自東海的天然氣，為上海的社會經濟作出了貢獻。
“海氣上岸”項目可以作為“西氣東輸”項目的補充，東海天然氣的大規模開發利用將促進我國華東沿海各省市的能源結構調整，凈化城市空氣，創造良好的生態環境，促進經濟的可持續發展。
儘管日本對我國東海油氣資源開發進行無理干涉，但只要合理合法，我方就應該不受日方干擾，加強勘探，儘快開發東海油氣資源，以緩解長三角地區一次能源的短缺。
四區域協調規劃，合作開發區域外能源
上海是中國的經濟中心，但是相對來說在長三角地區更是地狹人稠，適宜建立發電廠的地點已經很少，上海可以在江蘇、浙江沿海、沿江、沿河投資電廠、煉油廠，共同投資、共同開發，協調使用。
境外、省外投資可以在境外、省外獲得穩定的資源供應基地，佔有一定數量的礦產資源。在省外特別是境外投資雖然有一定的風險，但一般情況下都是有利可圖的。江蘇省煤炭企業在省外資源開發上面已經邁出重大步伐。如徐州礦務集團公司在新疆塔城地區合資建設的鐵廠溝煤礦4號井已進入試生產階段，投資預算2杄3億元，主生產系統能力可達150萬噸的新疆阿克蘇俄霍布拉克煤礦已奠基建設，在山西、陜西已經達成投資煤炭資源的意向。長三角地區應該合作投資，一方面可以更好地控制企業，獲得穩定的能源供應，另一方面共同參與可以分散風險。應該促進電力生產企業對煤炭生產企業的投資。
“西氣東輸”、“西電東送”工程雖然在一定程度上緩解長三角地區的能源需求壓力，但是中長期來看本地能源的生產也將大大增加。煤炭、石油、液化天然氣區外調入將大大增加，浙江的鎮海、舟山是國家四大石油儲備基地之一，長三角應該配合國家戰略儲備在沿海適當進行石油的存儲。此外，長三角應在沿江、沿海選擇1~3個地點合作建立石油、天然氣、煤炭的大型儲備、中轉基地，共同投資，協調使用。
五利用特高壓輸電，大力引進區域外二次能源
中國水能資源90%以上集中在京廣鐵路以西，開發程度僅12杄5%，東部沿海12省水能資源僅佔8杄9%，且開發程度高達68%，今後新增的1杄8億千瓦水電裝機中，約1杄6億千瓦在西部；中國煤炭保有儲量的90%集中在崑崙山—秦嶺—大別山以北地區，京津冀、華東六省市和廣東省僅佔7%。長三角地區目前消費的一次性能源，江蘇自給率較高也只有百分之十幾，兩年後浙江、上海幾乎為零。“西電東送”及“北電南送”是國家的一個能源戰略安排。隨著國家能源開發的西移和北移，以及東部老礦區資源逐步枯竭，能源產地與能源消費地區之間的能源輸送距離越來越遠，規模越來越大。西部水電和北部煤電基地距離華中、華東負荷中心約800~2000公里，遠遠超出了現有500千伏電網的經濟輸送距離，導致了區域電網之間水火互濟和跨流域補償能力明顯不足。例如，華中電網水電比重大，華北電網以火電為主，存在很強的互補性，但由於跨區輸電能力低，不能起到調劑作用，造成華中豐水期棄水調峰、枯水期缺電拉閘的局面。
由於現有電網難以滿足遠距離、大容量輸電的需要，並且支撐能力不強，導致西部、北部的電力難以輸送到負荷密集的中、東部地區，造成中、東部地區不得不大量建設煤電項目，加劇了煤炭供應和交通運輸的緊張局面，而且，經過多次運輸，造成煤價過高，降低了能源配置效率。
特高壓是指由1000千伏級交流和±800千伏直流系統構成的特高壓電網，國家電網公司多年的研究表明，發展特高壓電網是電力工業發展的客觀規律。中國地域遼闊，時差、季節差十分明顯，加上地區經濟發展不平衡，使不同地區的電力負荷具有很強的互補性。特高壓電網在合理利用能源，節約建設投資，降低運行成本，減少事故和檢修費用，獲得錯峰、調峰和水火、跨流域補償效益等方面潛力巨大。建設特高壓電網，不僅可以節約裝機、降低網損、減少棄水、提高火電設備利用率、節約土地資源，還可以提高電網的安全運行水準，避免500千伏電網重復建設等問題。總之，特高壓電網不僅在資源優化配置中具有重要作用，而且在安全性、可靠性、靈活性和經濟性等方面具有諸多優越性，它代表了當今世界輸電技術的最高水準和發展方向，具有顯著的經濟效益和社會效益。發展特高壓電網尤其適用於中國一次能源和電力負荷分佈極不均衡的狀況。國家正在規劃發展特高壓電網，促進煤電就地轉化和金沙江、瀾滄江、黃河上游等水電大規模開發，形成“三大一特”（大煤電基地、大水電基地、大核電基地、特高壓電網）的電力發展格局，這是提高能源利用效率、有效解決中國能源資源與電力負荷分佈極不均衡矛盾的必然選擇，也是優化能源結構、實現資源優化配置和可持續發展的重大戰略選擇。到2020年前後，覆蓋大電源基地和負荷中心的特高壓電網將基本形成，國家電網特高壓及跨區輸送容量將達到2億千瓦以上，佔全國裝機總容量的25％，可節約發電裝機2000萬千瓦，每年可減少發電耗煤2000萬噸喬國棟等：《特高壓電網：中國電力的高速公路》，《中國經濟時報》2006年3月8日。。截止到2004年，長三角最缺電的浙江外省購入電量只有總消費電量的11%。為此，長三角地區應該積極配合國家推動特高壓電網建設，繼續新建跨越長江的輸電線。總之，以當地二次能源生產供應為主，適當引進區域外電力，一方面可以配合國家規劃，另一方面可以緩解運輸能力、港口容量不足的矛盾，也有利於環境保護。
六加快推廣應用節能技術和產品
節能具有公共事務的性質，市場機制的作用很有限。據世界銀行研究，市場力量對實現節能潛力的貢獻率只有20%。市場經濟國家的實踐表明，節能同環保一樣，政府必須起主導作用。長三角地區應認真落實科學發展觀，強化依法節能，加大節能宣傳教育，推動清潔生產，促進廣大企業節能降耗，提高能源利用效率，促進國民經濟向資源節約型轉變，努力緩解能源瓶頸制約和環境壓力。目前長三角地區相繼出臺一系列限制高能耗產業發展和加快結構調整的措施，使“十五”以來高能耗產業過度擴張勢頭得到初步抑制。但是還需進一步發揮政府在節約一切能源等公共管理方面的作用，並盡可能地利用價格、稅收等杠桿，實現能源的可持續利用。建議推進能源價格市場化以及政府價格調控的科學化，節能投資項目實行稅收減免或加速折舊的優惠政策。生產節能新產品的企業，應視同高新技術企業給予稅收優惠。提高節能技術的研究開發投入，改變節能設備品質差，一些關鍵技術和設備過度依賴進口的局面。建立和完善終端用能設備能效標準和標識體系。
近中期內，長三角地區的能源仍以煤電為主，重要的是應以大型高效環保機組為重點優化發展火電，建設大型超臨界電站和大型空冷電站，加快淘汰落後的小火電機組，以提高能源生產效率和提高環境保護水準。鋻於天然氣的高效、清潔和電力調峰能力強的特點，應該適度發展天然氣發電。
（長三角能源戰略創新張遠鵬作者單位：江蘇省社會科學院世界經濟研究所）
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