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1．產能嚴重過剩
2006年，國內焦炭生產能力已近3億噸，實際消費量約2億噸左右，同時仍有1000多萬噸的在建和擬建能力，產能過剩明顯。2005年以來，焦炭市場價格大幅度下跌，生產企業經濟效益急劇下滑，尤其是缺乏煤氣、焦油等副產品回收利用的獨立焦炭企業大部分已經出現虧損，一些規模小的焦炭生產企業因虧損自行停爐或關閉，焦炭產能嚴重過剩的不良後果已經顯現，生產企業甚至整個行業面臨巨大的經營風險。
2．資源配置和產業佈局不合理
目前，發達國家的焦化主要用於鋼鐵冶煉，其中95％的焦炭生產能力作為鋼鐵企業的配套設施進行佈局。焦炭生產過程中產生的煤氣、餘熱、焦油等能夠在鋼鐵生產過程中得到充分利用。中國鋼鐵企業用焦量佔焦炭產量的80％左右，但只有1/3的生產能力佈局在鋼鐵聯合企業內，2/3的焦炭生產能力為獨立焦化生產企業，除少數作為城市煤氣供應的市政配套設施外，大部分集中在煤炭產區，遠離產品用戶，難以實現煤炭資源的綜合利用。
3．環保問題突出，企業社會責任未完全落實
焦炭生產及貿易帶來一定經濟利益的同時，也存在嚴重的環境問題，主要表現在以下幾個方面：
(1)排污環節多、強度高、種類雜、毒性大
煉焦的主要污染物是煤在乾餾、結焦等化學 加 工 轉 化過程中產生的有害物質，主要有：煙塵、煤塵、飛灰；結焦過程中洩露的粗煤氣，其中的主要污染物有苯並花等苯係物和酚、氰、硫氧化物、氯、碳氫化合物等，空氣與焦爐煤氣燃燒生成的S02 , NO., CO：等；出焦時灼熱的焦炭與空氣接觸驟然生成的co,C02, NO：等氣體；粗煤氣冷卻過程中產生的剩餘氨水和化產回收過程中產生的廢水，含氨氮、酚、氰、苯可溶物等污染物。因此，煉焦生產具有排污環節多、強度高、種類雜、毒性大的特點。
2005年，中國煉焦生產過程中外排粉塵約60萬噸，佔全國工業粉塵排放總量的6％左右；COD排放量約12.5萬噸，佔全國工業廢水COD排放總量的2.5％左右；氨氮排放量約1.9萬噸，佔全國工業廢水氨氮排放總量的4.6％左右；外排石油類污染物約2065.5噸，佔全國工業石油類污染物排放總量的8.5%左右。
2005年，中國焦化行業排放顆粒物約44.5萬噸、BSO苯可溶物約4萬噸、BaP苯並花約1602噸、COD約13萬噸、酚類約2.4萬噸、氰化物約707噸、油類約2255噸、氨氮約1.9萬噸。目前，中國低水準的焦化生產既造成嚴重的環境污染，又浪費了能源。據專家估計，2005年焦化生產直接放散或放空燃燒的焦爐煤氣約200億立方米。
(2）環境污染和資源浪費日益嚴重
焦炭生產的原料是不可再生的煤炭資源。進人20世紀70年代，全球焦化產業面臨環境、經濟、資源三大難題。受技術的限制，傳統機焦煉焦過程中，只能回收少量的化工產品，大量污染物排放造成嚴重環境污染難以避免。美國、德國、日本等發達國家雖然在改進傳統水準式煉焦爐基礎上開發了低污染煉焦新爐型，但是這些國家環境標準嚴，焦炭生產成本高，迫使許多焦化廠關閉，世界焦炭生產及污染負荷在相當大的程度上轉移給了中國。據中國產煤大省山西測算，如果按照現有和在建 1 .5 億 噸焦炭生產能力、平均1. 5:1的煤焦比和40％的煤炭回收率計算，山西省每年消耗焦煤將達5.6億噸，該省焦煤資源儲量只夠供應40年。
(3）嚴重威脅人民群眾身體健康
焦炭生產排放廢水、廢氣、苯並花 等 大 量 有害污染物，其中苯並花是致癌物質，嚴重威脅著焦炭生產地區人民群眾的身體健康。在一些污染嚴重地區，空氣中苯的含量是國家標準規定限值的3倍。輕則導致人們頭暈、噁心，重則導致人們呼吸困難。長期生活在這些地區的人群，呼吸系統疾病成為導致死亡的主要原因，另外癌症發病率和兒童出生先天殘疾的比例都要明顯高於全國平均水準。由於目前環保標準較低且監管相對滯後，有相當多的焦化企業沒有環保設 施或環保投人不夠。據統計，截至2005年底，中國仍有近60％的機焦生產未配套建設除塵處理設施或已建成的除塵處理設施未能有效運行；50％的小型機焦生產及部分中型獨立焦化廠煤氣凈化裝置（主要是脫硫裝置）不健全，焦爐煤氣未能回收利用；30％的機焦生產過程中產生的焦化廢水未經處理直接排放；70％機焦生產外排廢水未進行脫氮處理。而據山西省測算，環保投資約佔焦化企業總投資的1/3以上，且各項環保設施正常運轉的噸焦成本約在60元／噸以上。此外，為追求利益最大化，許多焦化企業未按規定繳納職工“四險” （社會養老保險、失業保險、醫療保險和工傷保險）。由於上述原因，目前中國焦炭同國外相比，具有較大的成本優勢和利潤空間，實際上這已成為刺激焦炭生產增長的重要經濟誘因，同時也是焦炭出口惡性低價競銷屢禁不止的根本原因。
4.補償成本較低，產業結構不合理，致使資源浪費嚴重
目前，由於受現行法規的制約，焦炭的主要原料— 煉焦 煤 的 資 源稅稅負水準仍相對較低，最高的也僅為4元／噸，致使焦化企業缺乏必要的成本約束，而近年來急劇盲目膨脹的絕大多數焦炭企業都沒有焦油等化工產品回收、煤氣回用設施，所產煤氣幾乎全部直接空排或點燃，更是造成焦煤資源的極大浪費。據了解，以目前焦炭生產方式計算，每產I噸焦炭可產煤氣4000立方米左右，按5000萬噸焦炭產量計算，山西每年都要有200億立方米煤氣白白排放，約相當於國家“西氣東輸”數量的1.67倍，令人觸目驚心。
中國雖然資源豐富，但人口眾多，資源人均擁有量很低 。 根據估算，中國礦產資源儲量潛在總值為16.56萬億美元，居世界第三位，但人均礦產儲量潛在總值為1.5萬美元，只有世界平均水準的58%，排世界第53位，而且人均資源數量和資源生態品質仍在繼續下降和惡化。35種重要礦產資源人均佔有量只有世界人均佔有量的60%，石油11%，鐵礦44%，鋁土礦10% ,某些重要資源長期依賴進口，增加了國民經濟和社會發展的不確定因素，也影響到國家安全。據地礦專家論證，按實現第二戰略目標需求來看，中國45種主要礦產中有10多種礦產探明儲量不能滿足生產發展的需要到2020年，大部分主要礦產將缺乏必要的儲量保證。
中央提出加快兩個根本性轉變以來，中國推進經濟增長方式轉變取得了積極進展，資源節約與綜合利用，推行清潔生產取得了積極成效。儘管如此，目前中國經濟的快速增長仍建立在能源高消耗的基礎之上。新中國成立50多年來，中國GDP增長了10多倍，礦產資源消耗卻增長了40多倍，平均每增加I億元GDP就需要5億元的投資。2003年，中國消耗的各類國內資源和進口資源約合50億噸，而創造的GDP僅相當於世界的4%。資源的過度開採已造成資源短缺，成為中國經濟持續發展的“硬約束”。粗放型經濟增長方式尚未得到根本轉變，資源利用率低，環境污染嚴重，中國人民幾十年來在焦炭的生產和供應上為世界鋼鐵業發展作出了巨大貢獻和犧牲
5．生產集中度低，技術和管理水準總體落後
在焦化行業中，中小獨立焦炭企業數量在80％以上，產能約佔35%。企業規模小，佈局分散，生產管理粗放，生產過程中產生的餘熱、煤氣、焦油不能有效回收，綜合利用水準低，資源、能源浪費嚴重，污水處理、脫硫等設施達不到環保要求，缺乏市場競爭力。
6.煉焦副產品品種少，加工深度水準低
長期以來，中國大多數焦化廠除主要產品 焦 炭 外 ，副產品只有焦油、粗苯和煤氣，捨棄了焦油和粗苯深加工的過程，只是少數幾個大廠在這方面做了一些工作，例如除了苯、酚、蔡、蔥和毗吮等精品提取、加工外，鞍鋼化工總廠和鞍山化工三廠用煤焦油洗油餾分中的危制取染料中間體，上焦總廠用聚環戊二烯制取三環癸烯甲醚乃至香料等等。但從總體上看，還是滿足於現狀，缺乏深人廣泛的研究和開發工作，加工品种太少，深度太低。
7．出口中低價竟銷嚴重
長期以來，作為世界最大 的 焦 炭 出口國，中國焦炭出口量佔據世界國際焦炭貿易量的60％以上。但是由於經營分散，無序競爭，中國的焦炭出口行業一直沒有與中國出口地位相稱的話語權。市場低迷時，出口市場往往成為少數中間商惡意壓價、謀取暴利的天堂。歷史上，中國焦炭出口價格曾低至每噸FOB40美元，不足同期日本焦炭出口價格的一半；2006年出口市場價格又一次大幅下挫，目前一級冶金焦市場成交價格約為每噸FOB 130美元一135美元，考慮到品質差異，這一價格不但低於同期國內平均價格，也大大低於焦化企業生產的平均成本。焦化行業存在的這些問題從局部看，對企業的生產經營造成嚴重影響，從全局看，對國內資源、環境約束的矛盾明顯加劇，生產能力閒置增多，企業停產、破產和職工失業增加，金融環境惡化，社會不穩定的風險進一步加大。因此，深化產業結構調整是焦化行業當前十分重要和十分迫切的任務。“十一五”時期是中國走新型工業化道路，加速產業結構調整的關鍵時期，從另一個角度看，產能過剩，市場低迷，競爭加劇，也創造了優勝劣汰、調整結構的有利條件，焦化行業要抓住機遇，因勢利導，化害為利，加快轉變增長方式，促進工藝技術裝備的升級換代，積極推動結構調整，確保行業的持續穩定健康發展。
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