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江蘇省政府工作報告
中國網 | 時間: 2007-03-26  | 文章來源: 中國網

    各位代表:

    現在,我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員提出意見。

    一、2006年工作回顧

    2006年,是“十一五”發展的開局之年。在中共江蘇省委領導下,全省人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹黨中央、國務院的決策部署,全面落實科學發展觀,統籌推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設,實現了“十一五”發展的良好開局。

    省十屆人大四次會議確定的經濟社會發展主要目標全面完成。經濟保持穩定快速增長,實現地區生産總值21548億元,增長14.9%;每人平均生産總值超過3500美元。地方一般預算收入1657億元,增長25.3%;財政總收入3936億元(不含海關稅收等612.3億元),增長26%。進出口總額2840億美元,增長24.6%,其中出口1604億美元,增長30.5%。人民生活水準有了新的提高,城鎮居民每人平均可支配收入14084元,農民每人平均純收入5813元,分別增長14.3%和10.2%。城鎮新增就業110.8萬人,城鎮登記失業率控制在3.4%。居民消費價格總水準上漲1.6%。科技、教育、文化、衛生等各項社會事業取得新的發展。

    一年來,我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,認真落實中央宏觀調控的政策措施,全面推進率先發展、科學發展、和諧發展,實行富民優先、科教優先、環保優先、節約優先,科學發展的導向更加明確,重點更加突出,措施更加有力,成效更加明顯。經濟保持增長速度較快、經濟效益較好、物價比較穩定的態勢。綜合實力進一步增強,發展環境進一步改善,全省經濟社會正朝著又好又快的方向發展。

    一是加快經濟結構調整和增長方式轉變,經濟增長的品質和效益明顯提高。

    堅持走新型工業化道路,加大經濟結構調整力度。大力發展高新技術産業,高新技術産業産值突破1萬億元,增長30.8%,提前4年實現“雙倍增”目標。電子資訊産業實現産值9433億元,增長30.5%,成為第一大産業。大力推進産業佈局調整,沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海産業帶發展取得新進展。圍繞提高産業素質和企業競爭力,推進集約發展,企業經濟效益和産業集中度進一步提高,規模以上工業企業利潤增長高於銷售增長,營業收入超百億元企業達到58家。加快服務業發展,突出發展現代服務業,服務業比重提高0.8個百分點。新興服務業加速成長,軟體産業實現銷售收入512億元,增長60%。傳統服務業有了新的發展,旅遊業增加值突破1000億元,增長20%以上。貫徹擴大內需的方針,增強消費對經濟增長的拉動力,社會消費品零售總額增長16.2%。積極調整投資結構,有效投入增加,全社會固定資産投資10064億元,增長20.3%。重點調控行業投資得到有效控制,重大基礎設施和重大産業項目建設得到加強。沿海、寧淮、鹽徐高速公路建成通車,新增高速公路469公里,累計通車里程3355公里,在全國率先實現聯網暢通。水運和港口建設投資大幅增長,全省港口運輸量達到8.5億噸,集裝箱運輸量達到424萬標箱,分別增長12.6%和38.8%。淮河入海水道工程全面建成,南水北調東線一期、新一輪淮河治理、重點海堤達標、京杭運河擴容和蘇通大橋、南京過江隧道、南京地鐵2號線等工程建設進展順利。無錫海力士積體電路、昆山龍騰光電等一批重大産業項目建成投産。煤電油運供求狀況顯著改善。新增電力裝機容量840萬千瓦,總量超過5300萬千瓦。電力供應充足,煤炭庫存增加,重點物資供應得到較好保障,要素供給對經濟持續穩定發展的支撐力明顯增強。

    積極推進資源節約型、環境友好型社會建設,加強節能降耗和環境保護工作。認真落實目標責任制,突出抓好重點行業、重點企業節能降耗、污染減排工作,加快污水處理廠建設和電廠脫硫改造,推進重點流域水污染防治、區域環境綜合整治,開展迴圈經濟試點,節能降耗和污染減排取得明顯成效。經初步測算,單位GDP能耗下降4.02%,主要污染物排放總量減少3.3%以上,其中化學需氧量排放量削減3%,二氧化硫排放量削減3.6%,部分城市和地區環境品質有所改善。堅持節約用地、集約用地,提高土地利用效率,全省盤活的存量建設用地佔全年供地總量的1/4。大力推進綠色江蘇和生態省建設,新增造林面積154.8萬畝。揚州市獲得聯合國人居獎,張家港、常熟、昆山、江陰市被評為國家生態市,我省生態市數量佔全國2/3。新增國家環保城市4個,總數達到19個,佔全國的1/4以上,開始呈現經濟持續增長、環境逐步改善的局面。

    二是堅持貫徹統籌發展的要求,發展的穩定性和協調性明顯增強。

    加大統籌城鄉發展的力度,社會主義新農村建設實現良好開局。把“三農”作為全局工作的重中之重,全面落實支農惠農政策措施,進一步加大對“三農”的支援。省財政對“三農”各項投入180億元,增長20%,連續三年保持投入增加、糧食增産、農業增效、農民增收。調整農業結構取得明顯成效,新增高效農業300萬畝,高效漁業75萬畝,農産品出口增長33.1%。新增農村勞動力轉移62.6萬人。啟動實施新一輪農村五件實事,新建農村公路1.1萬公里,改建農村公路大中橋梁1050座,完成279萬名農村勞動力培訓任務,鄉鎮衛生院改造、綜合文化站建設、農村河塘疏浚、環境整治等工作完成年度目標,農村生産生活條件進一步改善。重點幫扶1011個經濟薄弱村初見成效。城市規劃建設水準進一步提高,中心城市輻射帶動作用增強,全省城市化率達到51.9%。

    加大統籌區域發展的力度,促進蘇北蘇中蘇南優勢互補、各展所長、共同發展。進一步加大産業、財政等“四項轉移”力度,積極推進南北共建蘇北開發區,加快蘇北振興。去年省級對蘇北各類投入366億元,增長20.8%。蘇北承接500萬元以上産業轉移項目2000多個,總投資800多億元。蘇北財政收入、實際利用外資等經濟指標的增幅均高於全省平均水準,工業化進程明顯加快,經濟發展的內生動力明顯增強。蘇中依託沿江開發開放,加快優勢産業發展,加大引進外資力度,發展步伐明顯加快。蘇南地區大力推進産業優化升級和自主創新,經濟實力和綜合競爭力進一步提升,每人平均生産總值達到7400美元左右,有7個縣(市)進入全國百強縣前10名。

    加大統籌經濟社會發展的力度,把發展社會事業放在更加突出的位置。全省財政安排社會事業支出549.7億元,其中省級140.6億元,增長27.4%。優先發展各級各類教育,全省免除農村義務教育學雜費,農村辦學條件進一步改善;加快發展職業教育,在校生達到145萬人,中等職業教育招生人數首次超過普通高中;穩步推進高等教育大眾化,高等教育毛入學率達到35.6%。加大對農村衛生的扶持力度,新型農村合作醫療人口覆蓋率超過90%,培訓農村醫療衛生技術和管理人員2.59萬名。大力發展社區衛生服務,社區衛生服務覆蓋城市居民65%。進一步完善政策措施,加快文化事業和文化産業發展,南京圖書館等一批文化重點項目相繼建成或開工建設,文化遺産保護工作得到加強。文藝創作、廣播影視、新聞出版、哲學社會科學事業取得新成績。成功承辦了第三屆全國體育大會,順利舉辦了第十六屆全省運動會,競技體育和群眾體育工作水準有了新的提高。

    三是深入推進改革開放,持續發展的活力和動力明顯提升。

    深化重點領域和關鍵環節的改革,進一步增強發展動力。深入推進行政管理體制改革,以轉變職能為重點,提高政府行政能力和管理水準;以依法行政、政務公開為重點,提高政府執行力和公信力;以強化服務為重點,推進政府機關作風建設,政府社會管理和公共服務職能得到加強,服務和管理水準有所提高。加大國有企業改革重組力度,國有企業運作品質和經營效益顯著提高,省屬國有企業利潤增長63%,國有資本實力和帶動力增強。基本完成國有控股上市公司股權分置改革。繼續支援民營經濟加快發展,私營企業達到60萬戶,增加9.3萬戶,形成了國資、民資、外資相互促進、共同發展的格局。深入推進財政、金融改革,省級機關全面實行非稅收入統一管理,蘇北地區開展“鄉財縣管鄉用”改革試點,農村信用社改革繼續深化,江蘇銀行開業運營。資本市場基礎性建設得到加強,全省上市公司達到138家,新增21家。保險業穩定快速發展,保費收入達到502億元,居全國第一。積極推進農村綜合改革,開展鄉鎮機構改革試點,完善農村義務教育經費保障機制,增強基層財政保障能力,農村發展活力進一步增強。

    堅定不移地推進經濟國際化進程,提高開放型經濟發展水準。優化出口産品結構,機電産品、高新技術産品、農産品出口增幅高於其他出口産品增幅。提高利用外資的品質和水準,現代服務業、高新技術産業以及蘇中、蘇北地區利用外資大幅增長,全省實際利用外資174.3億美元,佔全國的1/4以上,增長32.3%。“走出去”取得可喜進展,對外承包工程和勞務合作完成營業額43.5億美元,增長36.2%;境外投資達到3.3億美元,增長61.7%。開發區集約發展水準提高,科技創新能力和輻射帶動效應進一步增強。

    四是大力推進自主創新,建設創新型省份各項工作取得明顯進展。

    全面部署建設創新型省份,組織實施科技發展“十一五”規劃綱要,出臺促進科技創新創業的50條政策措施,深入開展科技創新促進年活動。加大科技投入,全社會科技創新投入大幅增長,研發投入佔GDP的比重達到1.55%,省科技成果轉化專項資金增長60%,引導社會資金投入超過100億元。以應用技術研發為重點,強化企業在技術創新中的主體地位,促進産學研緊密結合,大力推動自主創新,加快科技成果産業化步伐。省政府與科技部、資訊産業部建立了促進創新的合作協調機制,與中國科學院、中國工程院建立了全面合作關係。推進高新技術開發區和各類科技園、重點實驗室、工程研究中心等創新載體建設,啟動南京軟體名城、泰州醫藥城、蘇州國家奈米技術研發基地建設,加強技術服務、成果交易、創業融資和社會化人才服務等公共服務平臺建設。切實加強智慧財産權保護,全省專利申請和授權量分別增長53%和42.5%,其中發明專利增長55.2%。

    五是積極構建和諧社會,加快富民和社會建設取得明顯成效。

    堅持以人為本、富民優先,高度重視解決民生問題。城鄉居民收入連續3年保持兩位數增長,生活水準進一步提高。加強就業再就業工作,城鎮登記失業率連續4年下降。進一步擴大社會保障覆蓋面,企業職工養老保險、基本醫療保險、失業保險參保人數分別增加107.4萬人、147.7萬人和62.6萬人。城鄉低保實現全覆蓋,148.5萬困難群眾實現了應保盡保。在全省範圍內提高了最低工資標準、企業退休人員基本養老金標準、優撫對象撫恤補助標準和城鄉居民最低生活保障補助水準。全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。新增敬老院床位2.5萬張,農村五保戶集中供養率達到52%。城鄉特困群眾臨時生活救助和醫療救助制度初步建立。省級社會保障和幫扶困難群眾支出達到66.5億元,增長37.7%,其中助困、助學、助老、助殘投入翻了一番。

    加強社會管理和公共服務,促進社會和諧穩定。大力弘揚“創業創新創優”精神,加強社會主義精神文明建設,廣大人民群眾為實現“兩個率先”團結奮鬥的思想基礎進一步鞏固。深入推進法治江蘇建設,民主法制工作不斷加強。大力推進平安江蘇建設,加強社會治安綜合治理工作,人民群眾的安全感持續提升,平安建設走在全國前列。突發公共事件應急預案體系初步形成,安全生産事故繼續下降。認真解決人民群眾合理訴求,信訪工作得到加強。深入開展反腐倡廉工作,廉政建設取得新成效。國防動員、人民防空、民兵預備役和“雙擁”、優撫安置工作取得新成績。民族、宗教、外事、僑務和對臺事務等工作取得新進展。人口與計劃生育工作得到加強和改進,婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業取得新進步。

    一年來取得的成績,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導、全省廣大幹部群眾團結奮鬥的結果。我代表江蘇省人民政府,向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協委員,向省各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士,向人民解放軍、武警駐蘇部隊和公安幹警,向中央各部門各單位、兄弟省區市,表示衷心的感謝!向關心支援江蘇建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

    各位代表,我省正處於全面建設小康社會的關鍵時期,也是經濟增長方式的加快轉變期、經濟國際化水準的全面提升期。世界經濟將保持較快增長,國際貿易和跨國投資也將保持良好發展勢頭,為我們的發展提供了新的機遇。匯率變動、油價波動,貿易保護主義抬頭,國際經濟環境不確定因素使我們面臨嚴峻的挑戰。國家宏觀調控的積極效應進一步顯現,我省發展的支撐條件繼續改善,産業結構優化,消費結構升級,自主創新能力增強,為實現新的發展提供了有利條件。綜觀當前發展環境,總體上依然是機遇大於挑戰。與此同時,要清醒地看到,我省經濟社會生活中還存在不少困難和問題。一是經濟結構性矛盾仍然比較突出。産業結構不夠合理,投資結構不夠優化,投資與消費關係不夠協調,區域發展仍不平衡,尤其是服務業比重偏低、工業産品附加值不高的問題亟待解決。二是經濟社會發展與資源環境的矛盾更顯尖銳。我省經濟發展正處於轉型升級階段,粗放的經濟增長方式尚未得到根本改變,資源環境壓力較大,如期完成“十一五”期間節能、降耗、減排指標和保護生態環境,任務相當艱巨。三是農業發展和農民增收的難度加大。這幾年農村、農業取得很大發展,但農業産業化進程不快,農村公共服務水準不高,農民增收不穩,解決這些問題需要作出更大努力。四是儘管近幾年加大了社會事業的投入,但社會發展仍然滯後於經濟發展,群眾在看病、上學、購房等方面還有不滿意的地方,部分城鄉居民生活比較困難。五是政府職能轉變還不適應科學發展的要求,依法行政能力和科學管理水準需要進一步提高,少數政府工作人員存在不正之風甚至腐敗現象。我們要高度重視這些問題,採取更加有效的措施,切實加以解決,努力把各方面的工作做得更好。

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